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彭水苗族土家族自治縣黃家鎮人民政府

? 關(guān)于印發(fā)黃家鎮城鄉生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知

黃家府發(fā)〔2020〕63號

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各村(社區)、鎮轄各部門(mén):

經(jīng)鎮政府同意,現將《黃家鎮城鄉生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹執行。

特此通知

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黃家鎮城鄉生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案

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為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的系列重要批示、指示精神,認真落實(shí)《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》《重慶市人民政府令(第324號)和市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府辦發(fā)〔2019〕82號)和縣人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的通知》(彭水府辦發(fā)〔2019〕134號)文件要求,有效改善城鄉人居環(huán)境,促進(jìn)資源回收利用,切實(shí)推動(dòng)城鄉生活垃圾分類(lèi)工作,結合我鎮實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求,牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念,加快建立健全分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎,政府推動(dòng)、全面參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度,努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍,將生活垃圾分類(lèi)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措,不斷完善城鎮管理和服務(wù)水平,創(chuàng )造優(yōu)良的人居環(huán)境。

(二)工作目標

2020年,全鎮10各村(社區)推行生活垃圾分類(lèi),開(kāi)展居民生活垃圾分類(lèi)示范試點(diǎn),確保生活垃圾回收利用率達28%、無(wú)害化處理率達95%以上。

2021年,公共機構和企業(yè)生活垃圾分類(lèi)取得良好成效,行政村(農村社區)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)比例達80%,確保生活垃圾回收利用率達32%、無(wú)害化處理率達98%以上。

2022年,實(shí)現城鄉生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,生活垃圾分類(lèi)法規標準體系和政府主導,企業(yè)參與,社區主體,群眾配合的分類(lèi)模式基本形成,確保生活垃圾回收利用率達35%以上、無(wú)害化處理率達100%。

二、主要內容及具體要求

(一)實(shí)施主體

1. 公共機構:包括黨政機關(guān),學(xué)校、醫療、等事業(yè)單位,協(xié)會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社會(huì )組織,車(chē)站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所管理單位。

2. 相關(guān)企業(yè):包括賓館、飯店(含餐飲企業(yè))、超市、農貿市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商鋪、等。

(二)垃圾類(lèi)別

1. 有害垃圾:是指列入《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物,主要包括居民日常生活中產(chǎn)生的熒光燈管、廢油漆、溶劑及其包裝物,廢藥品及其包裝物、廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢溫度計,廢血壓計,廢膠片及廢相紙等。

2. 廚余垃圾:是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾。主要包括居民日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩飯剩菜等家庭廚余垃圾;相關(guān)企業(yè)和公共機構在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾;農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、水產(chǎn)品,畜禽內臟等其他廚余垃圾。

3. 可回收物:是指可以變廢為寶、回收利用的物品。包括廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產(chǎn)品,廢玻璃,廢紙塑鋁復合包裝等。

4. 其他垃圾:除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物之外的垃圾,主要包括一次性餐具,廢棄食品袋(盒)、煙頭、廢棄紙巾、灰土、廢棄紙尿褲、廢棄瓶罐、陶瓷等。

(三)具體要求

1. 源頭管控,分類(lèi)投放。一是強化生活垃圾源頭治理,對較為集中的村(社區)采取居民源頭分揀。二是偏遠農村要充分利用畜禽養殖廢棄物資源,大力推廣規模化畜禽養殖場(chǎng)糞尿綜合利用模式。三是針對城鄉醫療廢棄物產(chǎn)生點(diǎn)多、量大、分布廣和持續性等特點(diǎn),衛生院負責將醫療廢棄物處置工作納入公共衛生體系建設,保證城鄉環(huán)境質(zhì)量和公共衛生安全。

2. 嚴格管理,分類(lèi)收存。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的單位,按照國家市場(chǎng)監督管理總局和中國國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布的中華人民共和國國家標準GB/T 19095-2019《生活垃圾分類(lèi)標志》執行,設置功能齊全的分類(lèi)容器,并將其集中到滿(mǎn)足運輸條件和環(huán)境控制要求的地點(diǎn)密閉存放,再由具有相應資質(zhì)的單位分類(lèi)運輸。一是對有害垃圾要根據不同品種和實(shí)際產(chǎn)生量,科學(xué)設置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所(容器)和醒目標志,按照有關(guān)規定明確專(zhuān)人管理,實(shí)施專(zhuān)業(yè)收運。二是對廚余垃圾要設置專(zhuān)門(mén)密閉容器單獨投放、收存,建立易腐垃圾種類(lèi)、產(chǎn)量、去向等內容的臺賬制度,做到“日產(chǎn)日清”。三是可回收物由產(chǎn)生主體根據產(chǎn)生數量、種類(lèi)分類(lèi)設置臨時(shí)存儲容器或場(chǎng)所,回收企業(yè)定期按規定集中分類(lèi)回收。四是其他生活垃圾按現行收存處置體系運行。對不符合分類(lèi)要求的生活垃圾,運輸單位有權拒絕運輸。各村(社區)要落實(shí)分類(lèi)指導制度,強化現場(chǎng)引導,糾正不規范投放行為,做好臺賬記錄。城市社區結合實(shí)際探索推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、物業(yè)小區樓層撤桶,建立方便可行的分類(lèi)投放體系。

3. 分類(lèi)運輸,分類(lèi)處置。一是有害垃圾由縣生態(tài)環(huán)境局監督產(chǎn)生或負責管理的單位用符合危險廢物運輸條件的車(chē)輛進(jìn)行運輸;二是廚余垃圾中的果蔬垃圾、餐廚垃圾由縣城管局監督具有資質(zhì)的單位進(jìn)行收運;三是可回收物由縣商務(wù)委規劃落實(shí)具有資質(zhì)的單位設點(diǎn)收運或者回收利用處理,并使用噴涂再生資源回收統一標識的專(zhuān)用車(chē)回收;四是其他生活垃圾按現行收運體系運行,運往填埋場(chǎng)處理,2021年底收運到中轉站進(jìn)行壓縮處理后轉運至武隆焚燒發(fā)電。各類(lèi)垃圾運輸設備、運輸隊伍要專(zhuān)業(yè)化,確保運行規范,避免環(huán)境污染。

4. 完善設施,補齊短板。按照中華人民共和國住房和城鄉建設部、重慶市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組要求,一是規范分類(lèi)標志,分類(lèi)收集容器和分類(lèi)收運車(chē)輛的標識標牌要清晰、功能要完善、管理要規范;二是結合實(shí)際逐步完善部分垃圾站的廚余垃圾轉運、有害垃圾儲存、大件和園林垃圾破碎等功能;三是加強垃圾分類(lèi)知識宣傳普及,配備垃圾分類(lèi)督導員及志愿者隊伍。

(四)工作措施

1. 城市生活垃圾分類(lèi)收運及處置。

可回收物:合理設置街面、小區再生資源回收點(diǎn),引導居民對可回收物就近投放到可回收垃圾桶或再生資源回收點(diǎn)換取積分補助,再生資源回收點(diǎn)按規范對可回收物進(jìn)行分揀,并定期運至回收站處置。

廚余垃圾:小區樓層撤桶,設置廚余垃圾集中回收點(diǎn),引導居民配備廚余垃圾桶,將廚余垃圾(包括居民廚房產(chǎn)生的剩菜剩飯、菜葉果皮等)分類(lèi)收集,投放至廚余垃圾集中回收點(diǎn),采用密閉車(chē)運至廚余垃圾處理廠(chǎng),做到“日產(chǎn)日清”。

有害垃圾:針對家庭有害垃圾數量少、投放頻次低等特點(diǎn),可結合實(shí)際在社區、小區設立固定回收點(diǎn)或設置專(zhuān)門(mén)容器分類(lèi)收集、獨立儲存,由居民自行投放,社區居委會(huì )、物業(yè)公司等負責管理,專(zhuān)業(yè)單位定時(shí)集中收運。

其他垃圾:實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)收運,引導居民將分類(lèi)后的其他垃圾直接投入收運車(chē)輛,逐步減少固定垃圾桶。

2. 農村生活垃圾分類(lèi)收運及處置

可回收物:村民對可回收物就近投放到可回收垃圾桶或送到村級再生資源回收點(diǎn)換取積分補助,村級再生資源回收點(diǎn)按規范對可回收物進(jìn)行分揀,并定期運至中轉站,由縣商務(wù)委指定相關(guān)企業(yè)處置。

廚余垃圾:廚余垃圾直接投放到沼氣池、糞便池或易腐垃圾收集池,經(jīng)發(fā)酵后作為有機肥使用;

有害垃圾:有害垃圾投放到有害垃圾收集桶或者送到村級有害垃圾暫存點(diǎn),村級有害垃圾暫存點(diǎn)按規范對有害垃圾進(jìn)行分揀,并定期運至中轉站(按照農藥包裝廢棄物和其他有害垃圾進(jìn)行儲存)。最后由縣農業(yè)農村委和縣生態(tài)環(huán)境局指定有收運資質(zhì)的企業(yè)收運,并負責末端處置工作。

其他垃圾:目前按照現行模式運行(村收集、鎮轉運、縣處置)。

(五)職責分工

文化服務(wù)中心:負責新聞融媒體宣傳協(xié)調工作,組織指導主流媒體開(kāi)設垃圾分類(lèi)專(zhuān)欄,制作刊播生活垃圾分類(lèi)宣傳片,推出生活垃圾分類(lèi)系列報道。

規劃建設管理環(huán)保辦公室:負責生活垃圾分類(lèi)設施建設立項審批,爭取政策支持和資金支持,增加垃圾分類(lèi)項目;負責全縣生活垃圾分類(lèi)統籌協(xié)調和業(yè)務(wù)指導工作。監督、指導廚余垃圾、其他垃圾的收運處置。負責在建設用地和空間布局上給予生活垃圾分類(lèi)收運、處理設施的用地保障。負責監督、指導有害垃圾的運輸處置工作,落實(shí)具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位對有害危險廢物進(jìn)行無(wú)害化利用處置。

財政辦:負責全鎮、鎮轄各部門(mén)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用的資金投入安排和統籌調度。

農服中心:負責制定農藥包裝廢棄物末端處置工作方案,監督、指導農藥包裝廢棄物、農村農膜回收處置工作。

經(jīng)發(fā)辦:負責監督、指導可回收物的回收管理工作,完善再生資源回收體系建設,推進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò )與垃圾分類(lèi)工作的對接,指導賓館、超市、農貿市場(chǎng)等商貿流通企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。

黃家中學(xué)、小學(xué)(幼兒園):負責對本區域進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識宣傳教育,將垃圾分類(lèi)教育納入全民教育體系,指導、督促學(xué)校生活垃圾分類(lèi)工作。

市場(chǎng)監管局:負責監督、指導餐飲服務(wù)單位做好餐廚垃圾分類(lèi)收集工作,配合縣城市管理局做好餐廚垃圾的收運、處置工作。

社事辦:負責監督、指導醫療機構開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作和醫療廢棄物的收運處置。

黨政辦:負責政府機關(guān)生活垃圾分類(lèi)的方案制定、組織實(shí)施、宣傳發(fā)動(dòng)和日常督導工作,督促公共機構配備垃圾分類(lèi)設施,推動(dòng)全縣公共機構生活垃圾分類(lèi)工作全面實(shí)施。

各村(社區):作為本轄區生活垃圾分類(lèi)的責任主體,負責制定本轄區生活垃圾分類(lèi)工作方案,積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育活動(dòng),建立健全生活垃圾分類(lèi)志愿者隊伍,推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。

三、資金來(lái)源

為確保城鄉生活垃圾分類(lèi)工作的有序推進(jìn),應充分整合各方資源,全面建立政府主導、群眾參與、社會(huì )支持的投入機制,多渠道籌集生活垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費。一是各部門(mén)、各單位應自行負責本部門(mén)、本單位設施設備投入,確保生活垃圾分類(lèi)穩定運行;二是公共區域的分類(lèi)設施設備配置,生活垃圾分類(lèi)運輸及分類(lèi)處置經(jīng)費應納入縣財政預算,并積極爭取中央專(zhuān)項資金和市級專(zhuān)項資金;三是建立有效的引導和激勵機制,鼓勵社會(huì )資金投入;通過(guò)積分兌換等激勵政策,有效調動(dòng)群眾參與的積極性。

資金來(lái)源方式:為確保城市生活垃圾分類(lèi)工作的有序推進(jìn),應充分整合各方資源,全面建立政府主導、群眾參與、社會(huì )支持的投入機制,多渠道籌集生活垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費。一是各部門(mén)、各單位應自行負責本部門(mén)、本單位設施設備投入,確保生活垃圾分類(lèi)穩定運行;二是公共區域的分類(lèi)設施設備配置,生活垃圾分類(lèi)運輸及分類(lèi)處置經(jīng)費應納入縣財政預算,并積極爭取中央專(zhuān)項資金和市級專(zhuān)項資金;三是逐步建立有效的引導和激勵機制,鼓勵社會(huì )資金投入。

(三)資金使用管理

為順利完成城鄉生活垃圾分類(lèi)處理任務(wù),確保資金安全、高效利用,結合現階段我鎮城鄉生活垃圾運行管理工作實(shí)際情況,本次預算資金和補助資金僅能用于城鄉生活垃圾分類(lèi)收集、保潔工作,禁止挪為他用和直接發(fā)放居民戶(hù),并接受相關(guān)行政主管部門(mén)監督檢查,切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。成立由鎮長(cháng)任組長(cháng)、分管副鎮長(cháng)任副組長(cháng),各職能辦公室、鎮轄各部門(mén)等單位主要負責人為成員的生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設辦公室在規劃建設管理環(huán)保辦公室,由羅杰任辦公室負責人,同時(shí)各職能辦公室負責人為聯(lián)絡(luò )員,具體負責垃圾分類(lèi)辦公室日常事務(wù)。

各村(社區)、鎮轄各部門(mén)要切實(shí)承擔主體責任,建立協(xié)調機制,研究解決重大問(wèn)題,加強對生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況的監督檢查和工作考核,向社會(huì )公布考核結果,對不按要求進(jìn)行分類(lèi)的依法予以處罰。

(二)強化政策保障。按照混合垃圾多付費、分類(lèi)垃圾少付費原則,探索差別化生活垃圾處置收費。探索生活垃圾分類(lèi)政策引導、激勵和補貼機制,提高再生資源回收企業(yè)參與生活垃圾分類(lèi)的積極性。引導社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi),逐步形成多元化投入、財政保底的經(jīng)費保障機制。積極爭取中央基建投資,通過(guò)投資補助、貸款貼息等方式支持生活垃圾分類(lèi)收運處理設施建設。創(chuàng )新政府、市場(chǎng)、社會(huì )合作模式,加強與垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)企業(yè)的溝通銜接,積極讓專(zhuān)業(yè)企業(yè)參與到生活垃圾分類(lèi)工作中。

(三)強化宣傳引導 樹(shù)立垃圾分類(lèi)、人人有責的環(huán)保理念,積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育,普及垃圾分類(lèi)知識,引導公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。強化國民教育,著(zhù)力提高全體學(xué)生的垃圾分類(lèi)和環(huán)保意識。加快生活垃圾分類(lèi)示范教育基地建設,開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)知識和技能的培訓。建立垃圾分類(lèi)指導員及志愿者隊伍,引導公眾分類(lèi)投放。各村(社區)、鎮轄各部門(mén)要利用宣傳欄、公示欄、LED顯示屏等載體形式開(kāi)展宣傳,報道垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗,切實(shí)提高人民群眾對生活垃圾分類(lèi)的認識,培養生活垃圾分類(lèi)習慣,營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。

(四)強化法治保障 堅持依法治理,嚴格實(shí)施《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》,加快完善廚余垃圾管理制度體系,結合實(shí)際開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項執法行動(dòng),通過(guò)教育、處罰、拒運和納入社會(huì )誠信體系等約束方式,逐步提高生活垃圾分類(lèi)法治保障水平。

(五)強化督導評價(jià) 鎮生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組建立健全“月檢查、季評價(jià),年考核”督促評價(jià)制度,對全鎮全區域實(shí)施監督監測、績(jì)效評價(jià)。要完善定期調度、評價(jià)、通報舉措,推動(dòng)形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的工作格局。

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附件:1.農村生活垃圾分類(lèi)資金概算(三年滾動(dòng)投資)

? ? ? 2.城區生活垃圾分類(lèi)資金概算(含有害垃圾和可回收物收運設備資金)

? ? ? 3.彭水縣城鄉生活垃圾分類(lèi)投資概算

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附件

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農村生活垃圾分類(lèi)資金概算(三年滾動(dòng)投資)

序號

鄉鎮街道名稱(chēng)

行政村及其農村社區數量

組數

新建暫存點(diǎn)行政村個(gè)數

回收點(diǎn)設置及其運行

宣傳督導員

分類(lèi)垃圾桶

年度投入金額(萬(wàn)元)

2020

2021

2022

集中宣傳點(diǎn)

有害垃圾和可回收物暫存點(diǎn)

2020

2021

2022

3年合計

2020

2021

2022

3年合計

人數(個(gè))

每年工資(萬(wàn)元)

三年合計

2020

2021

2022

3年合計

2020

2021

2022

3年合計

數量(個(gè))

金額(萬(wàn)元)

數量(個(gè))

金額(萬(wàn)元)

數量(個(gè))

金額(萬(wàn)元)

數量(個(gè))

金額(萬(wàn)元)

數量(累計個(gè)數)

積分兌換激勵資金

數量(累計個(gè)數)

積分兌換激勵資金

數量(累計個(gè)數)

積分兌換激勵資金

數量(個(gè))

積分兌換激勵資金

數量(個(gè))

金額(萬(wàn)元)

數量(個(gè))

金額(萬(wàn)元)

數量(個(gè))

金額(萬(wàn)元)

數量(個(gè))

金額(萬(wàn)元)

1

黃家鎮

10

54

5

3

2

27

8.1

16

4.8

11

3.3

54

16.2

5

5

8

8

10

10

10

23

19

22.8

68.4

324

8.1

280

7

260

6.5

864

21.6

44

42.6

42.6

129.2

備注:

1.每個(gè)組設置1個(gè)集中宣傳點(diǎn),0.3萬(wàn)元概算;每個(gè)行政村(農村社區)設置1個(gè)有害垃圾和可回收物暫存點(diǎn),積分兌換激勵資金1萬(wàn)元/年。
2.宣傳督導員由原保潔員改任,并兼任保潔工作,共配置553名按1000元/人*12月概算;2020年已納入財政預算,按三年滾動(dòng)計劃已預算到2022年。

3.分類(lèi)垃圾桶數量按照每個(gè)組配置4個(gè)分類(lèi)垃圾桶,每年每個(gè)組新增4個(gè)其他垃圾桶,按250元/個(gè)概算,設施設備為新配置。

彭水苗族土家族自治縣人民政府發(fā)布