Sitemap: http://www.a-alaham.com/sitemap.xml
  • 索引號
  • 115002437094325647/2024-00028
  • 主題分類(lèi)
  • 國民經(jīng)濟發(fā)展規劃、計劃
  • 體裁分類(lèi)
  • 計劃、發(fā)展目標
  • 發(fā)布機構
  • 彭水縣發(fā)展改革委
  • 成文日期
  • 2024-03-22
  • 發(fā)布日期
  • 2024-03-22
  • 標題
  • 彭水自治縣2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2024年計劃草案報告
  • 發(fā)文字號
  • 有 效 性
語(yǔ)音播報
分享:
字號 :

彭水自治縣2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2024年計劃草案報告

?

一、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2023年,面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,全縣上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,實(shí)施黨建統領(lǐng)“三項重點(diǎn)任務(wù)”,著(zhù)力謀開(kāi)局、穩增長(cháng)、擴需求、調結構、提信心、防風(fēng)險,堅持戰略引領(lǐng)、科學(xué)調度、精準施策,保持戰略定力,堅定高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖,以超常規的工作舉措應對超預期的挑戰,加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理,抓發(fā)展、促改革、惠民生、防風(fēng)險機制更加完善,經(jīng)濟恢復穩定、結構持續優(yōu)化、動(dòng)能升級加快、改革成效明顯、民生保障有力、社會(huì )大局穩定,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好。

全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.2%,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18.5%,一般公共預算收入增長(cháng)32.2%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9.2%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)4.3%、6.8%。2023年實(shí)施縣級重點(diǎn)建設項目89個(gè),從投資來(lái)源看,政府投資項目63個(gè),投資占年度計劃的56%,企業(yè)投資項目26個(gè),投資占年度計劃的44%。全縣“十四五”規劃綱要重大建設項目已啟動(dòng)實(shí)施147個(gè),其中完工投用或試運行59個(gè)。

縣十八屆人大三次會(huì )議審議通過(guò)的10項計劃指標中,2項為約束性指標,全部完成;8項為預期性指標,其中3項指標超額完成,規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì )消費品零售總額、城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入、常住人口城鎮化率等5項指標有一定差距:規模以上工業(yè)總產(chǎn)值由于受烏江上游來(lái)水減少影響,大唐彭水電站產(chǎn)值同比下滑嚴重,導致未達計劃目標,但仍實(shí)現正增長(cháng);社會(huì )消費品零售總額增速雖未達到預期目標,但仍實(shí)現高位增長(cháng),在全市賽馬比拼中每季度均為A檔;城鎮及農村常住居民人均可支配收入增速與計劃目標分別相差3.7個(gè)百分點(diǎn)、3.2個(gè)百分點(diǎn),分別居全市第9位、第12位;常住人口城鎮化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn),差預期目標0.3個(gè)百分點(diǎn),基本實(shí)現預期目標。

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要指標完成情況

指標名稱(chēng)

指標

屬性

計劃

目標

2023

完成

完成

情況

地區生產(chǎn)總值增速

預期性

7%以上

8.2%

完成

規模以上工業(yè)總產(chǎn)值

預期性

15%

3.7%

未完成

固定資產(chǎn)投資

預期性

15%

18.5%

完成

一般公共預算收入

預期性

5.1%

32.2%

完成

社會(huì )消費品零售總額

預期性

12%

9.2%

未完成

城鎮常住居民人均可支配收入

預期性

8%

4.3%

未完成

農村常住居民人均可支配收入

預期性

10%

6.8%

未完成

常住人口城鎮化率

預期性

+1.5個(gè)

百分點(diǎn)

+1.2個(gè)

百分點(diǎn)

未完成

萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗

約束性

完成市級

下達目標任務(wù)

完成市級

下達目標任務(wù)

完成

城鎮調查失業(yè)率

約束性

5.5%以?xún)?/span>

5.5%以?xún)?/span>

完成

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的執行成效主要體現在以下七個(gè)方面:

(一)堅定實(shí)施擴大內需戰略,內生動(dòng)力不斷增強。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用,推動(dòng)項目投資持續放量,招商引資提質(zhì)增效,加快消費育熱點(diǎn)強復蘇。

一是持續擴大有效投資。扎實(shí)推進(jìn)“抓項目促投資”專(zhuān)項行動(dòng),促進(jìn)投資提質(zhì)提速提效,全年完成固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18.5%。二是著(zhù)力推進(jìn)招商引資。圍繞“四業(yè)一化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,全縣簽約招商項目54個(gè),合同額113億元、增長(cháng)20.1%。三是促進(jìn)消費穩步恢復。持續完善縣域商業(yè)體系,完成1個(gè)縣域商業(yè)物流配送中心、1個(gè)聯(lián)合采購平臺、20個(gè)鄉鎮商貿中心改造。升級電子商務(wù)孵化平臺,全年實(shí)現電子商務(wù)交易額61億元,其中網(wǎng)絡(luò )零售26億元。全年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額156.6億元、增長(cháng)9.2%,批發(fā)零售業(yè)銷(xiāo)售額241.3億元、增長(cháng)10.9%,住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入28.9億元、增長(cháng)15.5%,新增27家限額以上商貿企業(yè)。

(二)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展特色效益農業(yè),著(zhù)力打造生態(tài)工業(yè)集群,全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)高效融合,加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是特色農業(yè)效益明顯。實(shí)現農業(yè)增加值42.5億元、增長(cháng)4.6%。做優(yōu)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè),協(xié)同推進(jìn)烤煙、茶葉、畜禽、中蜂、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完成糧食播種面積120萬(wàn)畝、油料作物種植面積30萬(wàn)畝、蔬菜播種面積25萬(wàn)畝、紅薯年產(chǎn)量46萬(wàn)噸、中藥材采收8000噸,出欄生豬61萬(wàn)頭、肉牛7萬(wàn)頭、羊11萬(wàn)只、家禽300萬(wàn)只、中華蜜蜂13萬(wàn)群。二是生態(tài)工業(yè)穩步發(fā)展。以清潔能源、健康食品、特色輕工等為主導的生態(tài)工業(yè)初步形成,實(shí)現規模以上工業(yè)總產(chǎn)值56億元、增長(cháng)3.7%,生態(tài)工業(yè)對全縣規上工業(yè)貢獻率達96%,其中清潔能源、健康食品、特色輕工對工業(yè)經(jīng)濟貢獻率達75.3%。三是服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)渝東南武陵山區文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區建設,做實(shí)“九苗”“三養”文章,全力打造文旅融合產(chǎn)業(yè)。全年接待各類(lèi)游客2429萬(wàn)人次、旅游綜合收入130.4億元,增長(cháng)51.8%、53.1%。完成公路客運量157萬(wàn)人、公路客運周轉量12693萬(wàn)人公里,增長(cháng)2.4%、27%。完成服務(wù)業(yè)增加值140.7億元、增長(cháng)7.9%。

(三)統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展,城鄉格局持續優(yōu)化。聚焦人民群眾對美好生活的現實(shí)需求,實(shí)施新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略,形成互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展新格局。

一是城鄉基礎設施加快完善。開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項示范建設以來(lái),實(shí)施項目28個(gè),完成民族幼兒園建設、關(guān)口傳染病區擴建、城北隧道至青龍嘴道路擴建等項目,提速推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)建設改造、縣城供水管網(wǎng)建設等項目,累計完成投資21.1億元。全力推動(dòng)農村基礎設施建設項目,完成龍虎水庫、鳳升水庫蓄水度汛,摩圍山水庫、永豐水庫、茨竹灣水庫蓄水投運,實(shí)施“四好農村路”項目78個(gè)、建設里程258公里。二是城市功能品質(zhì)有效提升。加快推進(jìn)智慧城市建設,建成無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )基站數4846個(gè)。便民利民基礎設施持續完善,新建公共停車(chē)泊位1155個(gè)、供水管網(wǎng)45.9千米、縣城樓宇景觀(guān)20棟,新增改(擴)建綠地50萬(wàn)平方米,14公里濱江河堤綠道連線(xiàn)成環(huán),改造提升5條高品質(zhì)城市道路。三是鄉村振興深入實(shí)施。成功創(chuàng )建善感鄉、三義鄉五豐村、蘆塘鄉鞍子嶺村、保家鎮三江村等市級鄉村治理示范鄉村。完成全縣13個(gè)人居環(huán)境整治(美麗庭院整治)示范點(diǎn)建設,實(shí)施農村戶(hù)廁改造2000戶(hù)、入戶(hù)道路建設50公里、新增改造危房145戶(hù)。全縣脫貧人口就業(yè)規模穩定在5萬(wàn)人以上,脫貧對象人均純收入增長(cháng)15.9%。投入3.29億元實(shí)施六線(xiàn)六片示范項目206個(gè),投入1.96億元實(shí)施“1+3+8+2”重點(diǎn)區域項目118個(gè)。

(四)全面加強生態(tài)環(huán)境保護,環(huán)境質(zhì)量穩中向好。加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化,以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推動(dòng)美麗重慶建設彭水范例。

一是強化生態(tài)環(huán)境保護。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)1351.9平方公里,實(shí)施渝東南生物多樣性保護和生態(tài)修復7.5萬(wàn)畝?!皟砂肚嗌?/span>·千里林帶”建設1.1萬(wàn)畝,森林覆蓋率達60.4%。完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復16.8公頃,新增水土流失治理面積37.4平方公里。加強自然岸線(xiàn)保護,全縣自然岸線(xiàn)長(cháng)度1172.2千米,保有率91.5%。推進(jìn)自然保護地體系建設,7個(gè)自然保護地面積共166.6萬(wàn)畝,占國土比例28.5%。二是深入打好污染防治攻堅戰。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,縣城空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數356天,優(yōu)良率97.5%,城鄉集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%,境內河流水質(zhì)常年均達到或優(yōu)于國家地表水類(lèi)標準,農用地土壤環(huán)境狀況總體穩定,重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障,噪聲擾民問(wèn)題得到有效遏制,聲環(huán)境質(zhì)量主要監測指標符合國家限定標準。三是積極穩妥推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。持續打造清潔能源示范基地,以“風(fēng)、光、水、儲、氣”等5大清潔能源為構架,簽訂意向性協(xié)議項目20個(gè),總投資超500億元。持續壯大產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,成功申報特色綠色產(chǎn)業(yè)9家,簽約綠色產(chǎn)業(yè)項目3家,規上工業(yè)企業(yè)實(shí)現循環(huán)用水100%覆蓋。

(五)著(zhù)力深化改革開(kāi)放創(chuàng )新,發(fā)展活力有效激發(fā)。增強“三大動(dòng)力”系統集成、協(xié)同發(fā)力,促進(jìn)經(jīng)濟質(zhì)量提升、效率提升、動(dòng)力提升。

一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。深化園區開(kāi)發(fā)區改革,制定出臺《深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。打造“信用重慶”升級版,構建“信易+”應用場(chǎng)景。探索制造業(yè)“畝均論英雄”改革,分類(lèi)推進(jìn)規上制造業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)。持續營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力93項任務(wù)清單,落實(shí)重慶市構建親清政商關(guān)系行為清單。深入實(shí)施全國統一市場(chǎng)準入負面清單制度,增強市場(chǎng)準入辦理便捷度、透明度。全縣市場(chǎng)主體總量達到50865戶(hù),增長(cháng)14.9%。二是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,優(yōu)化區域開(kāi)放布局。積極全面融入和服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“一區兩群”協(xié)調發(fā)展,加強與永川、潼南聯(lián)動(dòng)交流,到位對口協(xié)同援助資金5487萬(wàn)元,實(shí)施援助項目8個(gè),資金支付率100%。積極融入共建“一帶一路”大格局,加快內外貿一體化發(fā)展,實(shí)現外貿進(jìn)出口額350萬(wàn)元,增長(cháng)16.5%。三是聚焦創(chuàng )新培育和成果推廣運用。加強創(chuàng )新主體建設,新培育科技型企業(yè)109家、高新技術(shù)企業(yè)4家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)2家。加強科技創(chuàng )新示范引領(lǐng),設立科技特派員、院(校)縣等科技創(chuàng )新專(zhuān)項計劃,選派科技特派員61名,組織實(shí)施科技計劃項目10個(gè),助力特色產(chǎn)業(yè)試驗示范。

(六)用心解決群眾急難愁盼,民生底線(xiàn)兜住兜牢。深入推進(jìn)就業(yè)增收,補齊公共服務(wù)短板,加強民生兜底保障,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。

一是支持各類(lèi)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。推出“降、補、減、貸”政策包,實(shí)行“免申即享”“直補快辦”,為1216戶(hù)企業(yè)降低失業(yè)保險費1074.9萬(wàn)元。開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項活動(dòng)、青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)“十大行動(dòng)”“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng),幫扶困難人員就業(yè)1559人,19.5萬(wàn)農民工實(shí)現應出盡出,零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。全縣城鎮新增就業(yè)4139人,城鎮調查失業(yè)率穩定在5.5%。二是著(zhù)力促進(jìn)居民增收。貫徹落實(shí)《重慶市擴大中等收入群體提高低收入群體收入實(shí)施方案(2023—2027年)》,實(shí)施就業(yè)促進(jìn)富民行動(dòng)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)強基行動(dòng)等9大行動(dòng),清單化推進(jìn)居民增收,城鄉居民收入比降低至2.28:1。持續在政府投資重點(diǎn)工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式,吸納1071名群眾務(wù)工就業(yè),發(fā)放勞務(wù)報酬834萬(wàn)元、促進(jìn)人均增收7787元。三是不斷增強公共服務(wù)供給能力。社會(huì )保障更加健全,“15+5”人社便民服務(wù)圈基本建成,城鄉養老保險參保率鞏固在97%以上,基本醫保參保率穩定在95%以上,城鄉居民最低生活保障標準分別提高2.5%、3.3%。醫療服務(wù)能力持續增強,縣中醫院新城分院投入運營(yíng),獲批市級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設項目2個(gè)、縣級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設項目6個(gè)。教育水平持續提升,學(xué)前三年毛入園率達91%,公辦園在園幼兒占比52%,普惠性幼兒園覆蓋率及義務(wù)教育鞏固率達100%,高中階段毛入學(xué)率93%,職教畢業(yè)生就業(yè)率達98.5%以上。文化強縣建設扎實(shí)推進(jìn),開(kāi)展全民閱讀推廣活動(dòng)102次,流動(dòng)文化進(jìn)基層1200場(chǎng)次,舉辦第12屆中國烏江苗族踩花山節暨中國·彭水水上運動(dòng)大賽、第7屆渝東南生態(tài)民族旅游文化節和第4屆綠色中國行走進(jìn)世界苗鄉·養心彭水等大型群眾文化活動(dòng)。

(七)防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險,社會(huì )大局和諧穩定。堅持統籌發(fā)展和安全,深化除險清患,夯實(shí)基層基礎,著(zhù)力打造更高水平平安彭水。

一是促進(jìn)財政金融平穩運行。堅決打好地方債務(wù)風(fēng)險防范化解攻堅戰,持續開(kāi)展企業(yè)中長(cháng)期外債風(fēng)險監測,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn),政府性債務(wù)化解成效顯著(zhù),化解債務(wù)21.9億元。二是強化災害防治、安全生產(chǎn)等工作。持續加大隱患排查整治力度,抓好安全生產(chǎn)與自然災害問(wèn)題清單。全縣生產(chǎn)安全事故起數及死亡人數同比去年持平,僅占市安委會(huì )下達控制指標46.2%,未發(fā)生自然災害亡人事件。三是全面加強社會(huì )治理。以黨建統領(lǐng)完善“141”基層智治體系建設,創(chuàng )新基層社會(huì )治理方式方法,堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,切實(shí)提升矛盾糾紛預防化解能力。一體推進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理和常態(tài)化“治重化積”專(zhuān)項行動(dòng),積極營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。加強食品藥品安全常態(tài)化監管,食品抽檢合格率保持在97%以上。非法集資、電信詐騙等重點(diǎn)案件得到有效遏制,八類(lèi)主要案件發(fā)案率同比下降30.2%,群眾安全感滿(mǎn)意度達99.1分。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃總體考慮

2024年是接續投身現代化新重慶建設的奮進(jìn)之年,是優(yōu)化實(shí)施“十四五”規劃的攻堅之年,也是彭水苗族土家族自治縣成立40周年。要全面對標對表黨的二十大部署,對標對表中央、市委經(jīng)濟工作會(huì )議要求,結合彭水實(shí)際,系統全面謀劃,抓住關(guān)鍵環(huán)節,加快推動(dòng)實(shí)現變革性實(shí)踐、取得突破性進(jìn)展、形成標志性成果。

(一)宏觀(guān)形勢

2024年外部環(huán)境更趨復雜嚴峻,國內改革發(fā)展穩定任務(wù)更加艱巨,我縣發(fā)展面臨一些難題和挑戰,不穩定不確定不平穩因素加大穩增長(cháng)壓力。一是政策約束趨緊。國家和市級對政府投資項目提出新要求,在建繼續實(shí)施項目必須全額保障資金來(lái)源,未開(kāi)工項目將投資規模壓減至爭資融資到位資金額度內,造成我縣部分項目納入停緩建清單,并壓減投資規模。二是工業(yè)后勁不足。我縣大規模工業(yè)企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)鏈條短,集群能級不高,輻射帶動(dòng)能力不足。三是消費恢復不及預期。資金從市場(chǎng)向銀行回籠趨勢明顯,居民消費釋放不充分,旅游景區業(yè)態(tài)單一,旅游收入仍以門(mén)票收入為主,多元化、多層次消費體驗項目不足,房地產(chǎn)市場(chǎng)持續下行,新開(kāi)工面積、竣工面積下降,房地產(chǎn)止滑回升前景不明朗。

在把握不利因素的同時(shí),也要看到有利因素在不斷集聚:中共中央政治局會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調2024年經(jīng)濟工作要“堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”。從國家層面看,雖然我國經(jīng)濟恢復是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程,但我國正處于新舊動(dòng)能轉換加快的重要時(shí)期、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展機遇。從市級層面看,全市堅持穩進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向,抓發(fā)展、促改革、惠民生、防風(fēng)險機制更加完善,經(jīng)濟恢復穩定、結構持續優(yōu)化、動(dòng)能升級加快、改革成效明顯、民生保障有力、社會(huì )大局穩定,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好。從縣級層面看,全縣經(jīng)濟運行保持在合理區間,總體呈現經(jīng)濟總量穩中有增、經(jīng)濟質(zhì)效逐步向好、發(fā)展動(dòng)力持續增強的態(tài)勢。我縣作為全國縣城城鎮化補短板強弱項建設示范縣,新型城鎮化提速推進(jìn),基礎設施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的巨大潛能持續釋放。我縣作為“國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣”,繼續在項目、資金、政策上獲得有力支持。同時(shí),通過(guò)一年來(lái)的項目謀劃推動(dòng),一批重大交通水利基礎設施項目及風(fēng)電等招商引資項目即將上馬,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強大動(dòng)力。

(二)總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,全面落實(shí)市委六屆二次三次四次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議和市“兩會(huì )”部署,按照縣委十五屆四次五次六次全會(huì )和縣委經(jīng)濟工作會(huì )議安排,緊扣“三四六”發(fā)展思路,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)融入新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,牢牢把握穩進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向,全面深化改革開(kāi)放,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,全面落實(shí)國家和全市重大戰略,切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì )穩定,奮力譜寫(xiě)現代化新重慶建設的彭水篇章,為全國全市大局作出更大貢獻。

(三)發(fā)展目標

2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃指標總體上繼續沿用2023年指標體系,在深入結合“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標、“885”工作機制基礎上,進(jìn)一步優(yōu)化完善,共24項指標,其中約束性指標6項、預期性指標18項。主要有:

——地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%;

——固定資產(chǎn)投資增長(cháng)13%;

——社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%;

——城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng)8%;

——農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)9%;

——城鎮新增就業(yè)3600人;

——單位地區生產(chǎn)總值能耗完成市級下達目標任務(wù)。

(四)項目安排

2024年計劃實(shí)施縣級重點(diǎn)建設項目153個(gè),從重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看,基礎設施建設領(lǐng)域計劃實(shí)施重大建設項目49個(gè);產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計劃實(shí)施重大建設項目49個(gè);鄉村振興領(lǐng)域計劃實(shí)施重大建設項目8個(gè);城市更新領(lǐng)域計劃實(shí)施重大建設項目20個(gè);生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域計劃實(shí)施重大建設項目3個(gè);社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域計劃實(shí)施重大建設項目24個(gè)。

三、2024年實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的重點(diǎn)工作

(一)聚焦服務(wù)大局,展現彭水擔當作為

完善現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系。全力推進(jìn)渝湘高鐵、渝湘復線(xiàn)高速公路彭水段、石彭務(wù)高速公路等項目建設,主動(dòng)融入成渝地區一體化綜合交通運輸體系,加快實(shí)現“40分鐘中心城區、1小時(shí)周邊”交通圈。不斷夯實(shí)城鄉基礎路網(wǎng),優(yōu)化提升公路等級,增強互聯(lián)互通能力。加快推進(jìn)水、電、氣、訊等傳統基礎設施以及5G新型基礎設施建設,有序實(shí)施靛水風(fēng)電、馮家蓋風(fēng)電、郁山湖水庫等項目建設,加快構建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

持續優(yōu)化拓展投資空間。深入實(shí)施“抓項目擴投資”專(zhuān)項行動(dòng),不斷優(yōu)化和拓展有效投資空間。緊密銜接國家、市級政府投資意向和國家重大戰略部署,聚焦“兩新一重”、城市更新、鄉村振興、民生補短板、商貿物流等領(lǐng)域儲備一批重大項目,力爭更多項目納入上級“盤(pán)子”,獲取中央資金和地方政府專(zhuān)項債券的更大份額。進(jìn)一步拓寬投融資渠道,發(fā)揮重大項目牽引、政府投資撬動(dòng)作用,提高社會(huì )投資占比。

促進(jìn)更高水平供需平衡。提升傳統消費,加快實(shí)施汽摩家居商貿城等項目,提升商業(yè)集聚區功能品質(zhì)。擴大服務(wù)消費,支持住房改善、養老服務(wù)、教育醫療、文化體育服務(wù)消費。引導城市消費業(yè)態(tài)下沉,推動(dòng)城市消費人群“上山下鄉”,優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品“出村進(jìn)城”,滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。推進(jìn)聊城彭水東西協(xié)作消費幫扶、潼南永川彭水對口協(xié)同消費聯(lián)動(dòng)、臨近區域消費合作,吸引游客消費。

積極培育國內外市場(chǎng)。積極融入全國統一大市場(chǎng)建設,著(zhù)力健全市場(chǎng)和現代流通體系。穩步發(fā)展火棘果、食用菌、民俗工藝品、非遺服飾等外向型產(chǎn)業(yè),加快建成特色農產(chǎn)品、特色輕工產(chǎn)品為主的外向型產(chǎn)業(yè)集群,形成進(jìn)出口和雙向投資協(xié)調發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。積極參加進(jìn)博會(huì )、智博會(huì )、西洽會(huì )、農博會(huì )等知名展會(huì ),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。鼓勵縣內企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區對接節能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域進(jìn)行合作。

推動(dòng)協(xié)同發(fā)展走實(shí)走深。深入貫徹落實(shí)全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展戰略,強化與永川、潼南在產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、人才交流、科技協(xié)作、城鄉發(fā)展、市場(chǎng)互通等方面深度合作,加快建設“飛地園區”“產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區”,打造協(xié)同發(fā)展先行區,推動(dòng)對口協(xié)同發(fā)展取得新突破新成效。強化文旅戰略合作,加強與四川省西昌市、閬中市、都江堰市等對接交流,充分利用優(yōu)勢文化旅游資源,推動(dòng)文化旅游資源共享、優(yōu)勢互補。強化與長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”沿線(xiàn)地區交往交流,培育發(fā)展跨境電子商務(wù),搭建更高水平開(kāi)放

平臺,建設苗族文化對外展示交流窗口。

(二)聚焦產(chǎn)業(yè)升級,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

加快建設國際知名旅游城市。持續做好九苗三養文章,加快烏江畫(huà)廊旅游示范帶、武陵山民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區建設,全面提升蚩尤九黎城、阿依河、摩圍山、烏江畫(huà)廊等景區品質(zhì)及品牌效應,豐富康養旅游、研學(xué)旅游、民俗文化旅游等文旅業(yè)態(tài)。強化品牌融合,持續辦好辦優(yōu)“一節一賽”和渝東南生態(tài)民族旅游文化節,推動(dòng)旅游資源與節日慶典、體育賽事、民族文化有機結合。深化區域文旅協(xié)作,著(zhù)力打造環(huán)武陵山、聯(lián)渝東南的精品旅游線(xiàn)路,積極融入巴蜀文化旅游走廊建設,不斷做響“烏江畫(huà)廊”“大武陵”文旅品牌。到2024年,旅游年接待游客量突破2600萬(wàn)人次,旅游綜合收入突破145億元。

深入實(shí)施工業(yè)強縣戰略。全力穩住現有規模以上工業(yè)企業(yè),大力培育新興市場(chǎng)主體,實(shí)施工業(yè)產(chǎn)值倍增行動(dòng)計劃和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃。優(yōu)化完善園區功能,持續推動(dòng)園區與保家市級中心集鎮建設深度融合,加快現代物流園等項目建設。加快建設風(fēng)光水儲氣一體化清潔能源基地,系統集成八個(gè)一健康食品矩陣,打造清潔能源、健康食品、特色輕工等產(chǎn)業(yè)集群。2024年新培育8家規模以上工業(yè)企業(yè),新招引落地工業(yè)項目10個(gè)、工業(yè)投資增長(cháng)20%以上。

推動(dòng)農業(yè)現代化發(fā)展。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略,堅持最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,持續推進(jìn)高標準農田建設工程,計劃實(shí)施高標準農田建設項目面積4.5萬(wàn)畝,不斷提升糧食生產(chǎn)能力,穩定糧食播種面積120萬(wàn)畝以上。持續培育壯大特色產(chǎn)業(yè),加快三產(chǎn)融合發(fā)展,延伸紅薯產(chǎn)業(yè)鏈,穩定10萬(wàn)畝中藥材在地面積,大力實(shí)施休閑農業(yè)與鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃。深化農村改革賦能農民增收,統籌推進(jìn)農村土地制度、集體產(chǎn)權制度等改革,賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益,力爭全縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入突破8000萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上村占比達90%以上。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以旅游業(yè)為紐帶,以大健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,提升與國際知名旅游城市相匹配的服務(wù)效率和品質(zhì)。圍繞現代商貿、現代金融、會(huì )展、餐飲住宿等重點(diǎn)方向,積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、連鎖經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟,高標準建設一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、智慧潮流商圈、夜市街區,高質(zhì)量打造一批商貿、工藝品、飲食等特色品牌,促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)同文化旅游業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)等深度融合。

(三)聚焦鄉村振興,推動(dòng)和美鄉村建設

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧精準監測幫扶機制,常態(tài)化開(kāi)展“六訪(fǎng)六幫”工作,鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全質(zhì)量水平,守好不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。加強項目資產(chǎn)管理和監督,分級分類(lèi)完善資產(chǎn)臺賬,落實(shí)公益性資產(chǎn)管護主體、責任人和管護責任,明晰經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權關(guān)系。持續激發(fā)脫貧群眾內生動(dòng)力,堅持扶志扶智相結合,提升群眾自我發(fā)展能力,突出產(chǎn)業(yè)就業(yè),持續縮小收入差距、發(fā)展差距。繼續深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和市內對口幫扶,保持過(guò)渡期內主要幫扶政策總體穩定,確保各項政策、措施、項目、資金落實(shí)到位。

加快推動(dòng)鄉村發(fā)展升級。實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng),圍繞“一主兩輔”加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè),推動(dòng)紅薯產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,培育壯大中藥材精深加工業(yè),打造生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)品品牌。實(shí)施農民城鄉融合共富促進(jìn)行動(dòng),加快農業(yè)與文化、旅游、教育、康養、服務(wù)、信息化等方面深度融合,推動(dòng)“園區變景區、田園變公園、農房變客房、農產(chǎn)品變旅游商品”。扶持發(fā)展農產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、分級、包裝、冷鏈物流和營(yíng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈條,完善“基地+電商+農民”等農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)新機制。

大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。堅持因地制宜、彰顯特色,科學(xué)編制鄉村建設規劃,保護好傳統村落和鄉村風(fēng)貌。推動(dòng)鄉村道路、水利、信息、能源等基礎設施提檔升級,提升農房建設質(zhì)量,構建布局合理、設施配套、功能完善、安全高效的鄉村基礎設施體系,著(zhù)力實(shí)施阿依河、善感片區等鄉村振興項目。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,提升農村學(xué)校辦學(xué)水平。強化醫療衛生資源統籌和布局優(yōu)化,加強基層醫療衛生、醫療保障服務(wù)能力建設。推廣日間照料、互助養老、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、老年食堂等養老服務(wù)。加大農村人居環(huán)境整治力度,打造“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”的農村人居環(huán)境。

激發(fā)農業(yè)農村新活力。擴面深化農村“三變”改革,多元化培育改革實(shí)施主體,豐富農村集體資源資產(chǎn)股權形式,探索建立風(fēng)險分擔機制,更加有效地激發(fā)農村資金資源活力、調動(dòng)農民積極性??v深推進(jìn)“三社”改革,豐富“三社”融合發(fā)展形式,把生產(chǎn)、流通、信用三大要素緊密地聯(lián)動(dòng)起來(lái),壯大新型農村集體經(jīng)濟。

全面提升鄉村治理水平。加強村黨組織規范化標準化和農村帶頭人隊伍建設。持續開(kāi)展“鄉村德法相伴”“千萬(wàn)市民學(xué)法律”等活動(dòng),推動(dòng)治理重心下移、資源下沉,推進(jìn)“八五”普法,鼓勵村民積極參與民主決策、基層司法、法律監督等法治實(shí)踐活動(dòng)。深入推行“村規民約”,強化道德教化作用,弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),深化農村移風(fēng)易俗,改善鄉村文化設施。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”建設行動(dòng),構建線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的數字化治理體系,提高審批、辦事等服務(wù)能力。推廣應用權力清單、自治清單、協(xié)助清單、證明清單、服務(wù)清單、負面清單等6張清單,確保村干部履職有依據、群眾辦事有指南。

(四)聚焦城市更新,優(yōu)化城鎮空間布局

著(zhù)力優(yōu)化城鎮發(fā)展新格局。統籌推進(jìn)縣域空間布局因地制宜發(fā)展,進(jìn)一步完善“一心、兩帶、三片區、六重點(diǎn)、多節點(diǎn)”新發(fā)展格局。堅持以城帶鄉、以工促農,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群,有序推進(jìn)農村人口向城鎮聚集。完善城鄉基本公共服務(wù)普惠性共享機制,增加教育、醫療、養老、文化、運輸等服務(wù)供給,扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設。到2024年,城鎮化率達到53.2%。

推進(jìn)縣城新型城鎮化建設示范。實(shí)施老城提質(zhì)行動(dòng),加快推進(jìn)漢葭街道鼓樓片區基礎設施改造提升、老舊小區配套燃氣管道等老化更新改造、老城排水管網(wǎng)建設與改造等項目。推動(dòng)新城加速建設,接續推進(jìn)“雙創(chuàng )”孵化平臺、新城河道整治等重點(diǎn)工程,加快建設新城綜合交通樞紐等重點(diǎn)項目。一體推進(jìn)蚩尤九黎城、高鐵片區、物流片區綜合開(kāi)發(fā)。統籌做好城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務(wù)等工作,推進(jìn)園區、城區、景區“三區融合”,建設“產(chǎn)城景一體、山水林共生、居業(yè)游相宜”的高品質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

持續提升城市治理效能。推動(dòng)城市管理重心沉到社區、下沉到基層、落到網(wǎng)格,提升城市精細化治理水平。深化大城智管,強化數字城管運用,讓城市更聰明、更智慧。深化大城眾管,發(fā)揮政府、社會(huì )、市民各方力量,進(jìn)一步加大執法力度,常態(tài)化推行“馬路辦公”和城市管理“五長(cháng)制”“門(mén)前三包制”等,構建共建、共享、協(xié)同推進(jìn)的城市管理格局。

(五)聚焦生態(tài)環(huán)保,構筑生態(tài)安全屏障

筑牢生態(tài)安全屏障。落實(shí)永久基本農田、生態(tài)保護、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界,筑牢以摩圍山、七躍山和烏江、郁江為主的多點(diǎn)多廊道生態(tài)安全屏障,確保耕地保有量在121.5萬(wàn)畝以上。全面落實(shí)河長(cháng)制、林長(cháng)制,持續開(kāi)展國土綠化行動(dòng)和實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程,森林覆蓋率穩定在60.4%以上。實(shí)施一批水土保持、水源涵養、生物多樣性保護等重大工程,深入開(kāi)展石漠化、水土流失、地質(zhì)災害等治理。強化生態(tài)保護監管能力建設,提升生態(tài)環(huán)境監管執法能力,常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,有效解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

深入打好污染防治攻堅戰。聚焦大氣、水、土壤等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展污染防治行動(dòng),持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓好揚塵、生活、交通、工業(yè)污染防治各項措施,持續改善空氣質(zhì)量,確??h城空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定在355天以上。扎實(shí)推進(jìn)“三水共治”,接續開(kāi)展整治污水偷排直排亂排、“三亂”整治等專(zhuān)項行動(dòng),確保重要水功能區水質(zhì)達標率為100%,烏江郁江水質(zhì)達到或優(yōu)于市級考核要求、次級河流水質(zhì)達到或優(yōu)于國家地表水類(lèi)標準。推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用,有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險,確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅持把減污降碳擺在更加突出的位置,扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造,單位地區生產(chǎn)總值能耗完成市級下達目標。培育壯大綠色產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展山地經(jīng)濟、水中經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、氣候經(jīng)濟等,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提升經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”。強化資源循環(huán)利用,積極推動(dòng)低碳發(fā)展,有效提高氣候變化應對能力。倡導綠色生活方式,推進(jìn)垃圾分類(lèi),開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng),讓綠色生活觀(guān)念深入人心。

(六)聚焦改革創(chuàng )新,激發(fā)市場(chǎng)主體活力

聚焦深層次改革。落實(shí)中央和市委關(guān)于全面深化改革系列部署,統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。堅決打贏(yíng)國企改革、園區開(kāi)發(fā)區改革、政企分離改革攻堅戰,全力推動(dòng)國有資產(chǎn)盤(pán)活取得重大成果,奮力實(shí)現“三攻堅一盤(pán)活”改革突破,激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。深化投融資體制改革,強化資金、資源、資產(chǎn)統籌,拓寬投資項目融資渠道,形成政府引導、市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制,積極吸引社會(huì )資本參加。深化數字化變革,以數字政府建設為牽引,推進(jìn)政府治理全方位、系統性、重塑性變革。深化要素市場(chǎng)化改革,建設高標準市場(chǎng)體系,落實(shí)統一的市場(chǎng)準入負面清單制度、產(chǎn)權執法司法保護制度、現代化市場(chǎng)監管制度等。

激發(fā)科技創(chuàng )新活力。圍繞健康食品、生物技術(shù)、苗醫苗藥、特色輕工、清潔能源等產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈,豐富智能應用場(chǎng)景。壯大市場(chǎng)主體總量,提高市場(chǎng)主體質(zhì)量,推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)“上云、上規、上市”。提升科技投入效能,激勵企業(yè)創(chuàng )新投入,提高全社會(huì )研發(fā)投入比例,強化科技創(chuàng )新成果轉化,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新,讓更多科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力,新增入庫科技型企業(yè)20家以上,成功申請高新技術(shù)企業(yè)2家以上。持續開(kāi)展“彭水英才計劃”和“科技人員興園興企興鄉村”行動(dòng),健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系,提升人才服務(wù)保障水平。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。加快轉變政府職能,持續深化“放管服”改革,推動(dòng)“照后減證”,優(yōu)化審批流程,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。積極參與全市推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設,推動(dòng)建立企業(yè)設立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展全生命周期服務(wù)體系,營(yíng)造一流的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境和要素保障環(huán)境。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟健康成長(cháng),力爭民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重達66%以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推行“就近辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化。

(七)聚焦民生保障,筑牢共同富?;?/span>

千方百計提升居民收入。堅持收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步,多措并舉拓展收入渠道,力爭城鄉居民收入達到全市平均水平。落實(shí)共同富裕政策措施,實(shí)施中等收入群體倍增計劃,促進(jìn)低收入群體穩定增收。多渠道支持城鄉群眾創(chuàng )業(yè)就業(yè),促進(jìn)群眾經(jīng)營(yíng)性、務(wù)工性收入穩步增加。優(yōu)化項目資產(chǎn)長(cháng)效運行管理機制和利益聯(lián)結機制,鼓勵通過(guò)土地、資本等要素使用權和收益權增加居民財產(chǎn)性收入。

支持就業(yè)和社會(huì )保障。強化就業(yè)優(yōu)先政策,堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向,擴大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè),保障勞動(dòng)者待遇和權益。穩步提升勞動(dòng)者技能素質(zhì),有效擴大高素質(zhì)技術(shù)人才、能工巧匠數量,打造彭水特色勞務(wù)品牌。健全社會(huì )保障體系,動(dòng)態(tài)落實(shí)低保、社會(huì )救助等兜底保障政策,完善大病保險和醫療救助制度,實(shí)施“社會(huì )保險擴面提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)”,落實(shí)職工醫療保險門(mén)診共濟保障制度,確?;踞t療保險、基本養老保險參保率穩定提升。完善基本養老服務(wù)體系,保障婦女兒童合法權益,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障精細化法治化,啟動(dòng)市級雙擁模范縣創(chuàng )建工作。

辦好人民滿(mǎn)意教育。加大公辦學(xué)前教育投入,提高公辦園占比,擴充學(xué)前教育容量,著(zhù)力提升學(xué)前三年入園率,著(zhù)力實(shí)施鄉鎮幼兒園建設項目。積極拓展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源,加快推進(jìn)摩圍中學(xué)、保家鎮第二小學(xué)等項目建設,推動(dòng)城區學(xué)校擴容提質(zhì),補齊農村辦學(xué)條件短板。實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計劃,逐步消除高中大班額,確保高考取得新突破。大力發(fā)展職業(yè)教育,促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,重點(diǎn)實(shí)施職教中心新校區建設項目。持續抓實(shí)控輟保學(xué)和困難學(xué)生資助,全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校各項質(zhì)量提升計劃。

抓好全方位全周期健康服務(wù)。緊扣基本公共衛生服務(wù)受益率和基本醫療服務(wù)保障率,完善公共衛生服務(wù)體系,提升公共衛生服務(wù)能力,推進(jìn)醫防融合。加快推進(jìn)縣人民醫院創(chuàng )建三甲醫院提標擴能項目建設。完善醫共體“三通”建設運行機制,規范基層醫療衛生機構管理,持續推動(dòng)等級醫院創(chuàng )建。深入開(kāi)展“健康彭水”15項專(zhuān)項行動(dòng),加強縣中醫院特色專(zhuān)科建設,促進(jìn)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng),加快創(chuàng )建國家衛生縣和全域衛生城鎮,啟動(dòng)3個(gè)國家衛生鄉鎮、5個(gè)市級衛生鄉鎮創(chuàng )建工作。

豐富群眾文化體育生活。深入實(shí)施文明創(chuàng )建工程,廣泛開(kāi)展“家風(fēng)潤萬(wàn)家”“文明生活進(jìn)農村”、最美家庭、孝善立德等文明實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設,創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程,廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng),推動(dòng)公共文化數字化建設。完善基層綜合文化服務(wù)中心設施配套,深化文化惠民工程,開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。實(shí)施“村(社區)書(shū)架工程”,深化全民閱讀和全民藝術(shù)普及工作。加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。提速發(fā)展競技體育,廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),打造城區“15分鐘”健身圈。

(八)聚焦民主法治,提升社會(huì )治理水平

堅決確保公共安全。加強醫療救治資源準備,完善分級診療方案,著(zhù)力健全疾病預防控制體系。深化安全生產(chǎn)除險清患,抓好“兩重大一突出”集中整治,實(shí)施防災減災基礎工程,堅決遏制較大及以上事故,有效防范自然災害。強化食品藥品安全監管,推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責任”落地落實(shí),深化藥品安全專(zhuān)項整治行動(dòng),嚴防發(fā)生食品藥品安全事故。加強兒童和學(xué)生用品等民生領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深化“楓橋經(jīng)驗”彭水實(shí)踐行動(dòng),探索“五治融合”基層治理新模式。促進(jìn)各民族交往交流交融,依法管理宗教事務(wù)。深化社會(huì )治安綜合治理,依法重點(diǎn)打擊黑惡、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪,堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件高發(fā)態(tài)勢。堅持和完善領(lǐng)導干部主動(dòng)下訪(fǎng)接訪(fǎng)制度,優(yōu)化矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題化解一站式服務(wù),健全矛盾糾紛排查化解機制。健全完善黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體制機制,推廣應用積分制、清單制、數字化等治理方式,常態(tài)化推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。

防范化解重大風(fēng)險。千方百計減少政府存量債務(wù),嚴格政府債務(wù)限額管理,嚴禁新增政府隱性債務(wù),優(yōu)化政府債務(wù)期限結構,降低利息負擔,堅決遏制增量、化解存量。強化國企債務(wù)監管約束,國企資產(chǎn)負債率控制在60%以?xún)?。有效管控金融風(fēng)險,落實(shí)跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區域金融風(fēng)險監測預警處置機制,保持打擊非法集資高壓態(tài)勢。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展的長(cháng)效機制,扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。深入開(kāi)展城鎮燃氣安全排查整治,加強城市規劃建設管理各環(huán)節安全管控,保障城市運行安全。統籌化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會(huì )、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

?