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《彭水自治縣2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》政策解讀
日期:2023-08-31
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《彭水自治縣2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》政策解讀


2023718日,彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈彭水自治縣2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》(彭水府辦發(fā)〔202368號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),《實(shí)施方案》共包含三個(gè)部分內容,為方便社會(huì )各界更好了解《實(shí)施方案》內容,現將文件解讀如下:

一、《實(shí)施方案》編制總體情況及背景依據

根據縣政府辦公室印發(fā)《彭水自治縣2023年鄉村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》(彭水府辦發(fā)〔2023〕37號),結合彭水縣實(shí)際,由縣農業(yè)農村委牽頭,縣農業(yè)技術(shù)推廣中心參與起草形成了《彭水自治縣2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》,起初由農業(yè)農村委主任李育奎同志召集班子成員和相關(guān)科室負責人討論修改完善;523日縣委副書(shū)記羅道書(shū)同志主持召開(kāi)鄉村振興專(zhuān)題會(huì )議專(zhuān)題討論后再修改,接著(zhù)縣委農村工作暨實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組召開(kāi)的2023年第5次會(huì )議專(zhuān)題討論,多方收集征求意見(jiàn),結合討論和征求意見(jiàn)進(jìn)一步會(huì )審并修改完善,最終形成《實(shí)施方案(送審稿)》,并于2023年縣第十八屆人民政府第39次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),以彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室名義印發(fā)。

二、《實(shí)施方案》主要內容

(一)適用對象

1、種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;

2、各類(lèi)科研機構、事企業(yè)單位;

3、其他各類(lèi)適用于《實(shí)施方案》的主體。

第一部分是工作目標。明確今年新發(fā)展中藥材15000畝,在地中藥材穩定在90000畝以上,分品種下達種植和建加工廠(chǎng)的目標,重點(diǎn)有計劃地擴面兩個(gè)藥食同源品種黃精和紫蘇。

第二部分是工作重點(diǎn)。 一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、合理規劃、科學(xué)發(fā)展,不同海拔區域選擇適合生長(cháng)的品種;二是突出示范引領(lǐng), 黃精、大黃、百部建三個(gè)1000畝示范片,以片帶面,各鄉鎮(街道)根據實(shí)際情況建示范基地,提升中藥材的種植水平;三是抓好種苗繁育,支持有技術(shù)、有銷(xiāo)售渠道的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展露地和設施育苗,做到集中育苗、統一供苗,確保種子種苗質(zhì)量;四是加快綠色發(fā)展,倡導有機肥和綠色防控技術(shù)應用,減少化肥農藥使用,防止“非糧化”合理利用糧-藥、林-林間作、套作和林下種植等模式;五是強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),鼓勵訂單種植,縣級層面為降低種植戶(hù)風(fēng)險,加強招商引資,并拜訪(fǎng)多家藥企和引進(jìn)中國醫藥集團、北京同仁堂、華潤三九、太極和北京本草方源藥業(yè)集團在彭考察,擴寬中藥材銷(xiāo)售渠道;六是推進(jìn)產(chǎn)地加工,農產(chǎn)品的質(zhì)量要從源頭抓起,對中藥材更不得馬虎,因此從地里采挖出來(lái)到粗加工時(shí)間越短越好,鼓勵和支持初選、清洗、烘干和切片在基地周邊完成,保證我縣中藥材產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)質(zhì)量;七是加強品種保護,道地藥材在銷(xiāo)售上有明顯的優(yōu)勢,彭水的紫蘇、天冬、前胡等品種的含量超出《藥典》規定的基礎值,打造區域特色品牌,做好品種選育是核心;八是強化技術(shù)服務(wù),圍繞主推品種,縣農業(yè)技術(shù)推廣中心編制種植技術(shù)規程,邀請重慶市中藥研究院李隆云副院長(cháng)不定期到彭水指導,并建立交流平臺,讓縣內從事推廣工作者的技術(shù)員和種植大戶(hù)面對面的討論,提升種植技術(shù),今年計劃培訓500人以上。

第三部分是政策支持。一是鼓勵和支持露地及設施育種育苗,面積5畝以上,畝產(chǎn)出數量達標和種苗種子合格率達90%以上,優(yōu)先供給縣內的種子種苗繁育主體,給予項目扶持。為經(jīng)營(yíng)主體節約成本,虎杖、前胡和大黃的育種不需要大棚,黃精和百部育苗需要大棚的避雨和保溫,因此分了露地和設施育苗;二是支持種植環(huán)節,在基地土壤檢測合格的前提下,種植面積達20畝,200畝(含200畝)以下,招商引資項目可超200畝。且按中藥材種植技術(shù)規程要求規范化、標準化種植,管護效果好,分不同品種和標準(畝補貼2000元、1000元、300元、200元給予補助)。根據各個(gè)品種的生長(cháng)周期在種苗、農膜、肥料和人工等投入的不同,如黃精三年以上才可采挖,畝投入8000元以上,而前胡一年生,畝投入700元左右;三是支持品種選育和種植技術(shù)提升的科研實(shí)驗;四是支持粗加工和深加工。享受財政補貼,業(yè)主申報,經(jīng)村、鄉鎮(街道)的初審合格后上報縣農業(yè)農村委,鄉村振興局入項目庫,縣農業(yè)農村委再召集縣財政局、發(fā)改委、規資局等相關(guān)部門(mén)負責人和專(zhuān)家組織評審,評審合格后縣農業(yè)農村委、縣財政局、縣鄉村振興局聯(lián)合行文下達建設任務(wù)。

第四部分是保障措施。明確要強化組織保障、強化資金保障、強化考核督導三個(gè)方面,為推進(jìn)方案落地實(shí)施提供支撐保障。

三、新舊政策差異對比

產(chǎn)業(yè)政策支持方面,因防止“非糧化”,鼓勵糧-藥套作,中藥材種植密度降低。2023年較2022年對中藥材育苗每畝減少1000元;基地種植每畝補助3000元降至2000元,每畝補助2000元降至1000元,每畝補助500元降至300元;2023年新增兩個(gè)品種納入補助,紫蘇(每畝200元)補助和山銀花(每畝300)補助。

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