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彭水苗族土家族自治縣生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于《彭水自治縣聲環(huán)境功能區劃分調整 方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“聲環(huán)境區劃”)的解讀
日期:2024-04-19
語(yǔ)音播報
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彭水苗族土家族自治縣生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于《彭水自治縣聲環(huán)境功能區劃分調整

方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“聲環(huán)境區劃”)的解讀

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一、修訂《聲環(huán)境區劃》依據

修訂《聲環(huán)境區劃》是有法可依的。《中華人民共和國噪聲污染防治法》(主席令第一〇四號)第十四條規定“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標準。縣級以上地方人民政府根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規劃以及用地現狀,劃定本行政區域各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區域”;《聲環(huán)境功能區劃分技術(shù)規范》(GB/T15190-2014)中區劃的基本原則規定“根據城市規模和用地變化情況,區劃可適時(shí)調整,原則上不超過(guò)5年調整一次”。結合市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于進(jìn)一步做好聲環(huán)境功能區劃分調整工作的通知》(渝環(huán)辦〔202242號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)要求,啟動(dòng)了聲環(huán)境功能區劃分調整工作

二、公開(kāi)征求意見(jiàn)情況

2023327日、127日兩次將《聲環(huán)境區劃》(征求意見(jiàn)稿)書(shū)面征求鄉鎮(街道)和縣級相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)2023125日將《聲環(huán)境區劃》(征求意見(jiàn)稿)掛網(wǎng)征求社會(huì )公眾意見(jiàn),期限為30日,至截止日,未收到社會(huì )公眾意見(jiàn);在方案修改過(guò)程中,廣泛征求縣人大代表、縣政協(xié)委員意見(jiàn),聽(tīng)取社會(huì )群眾意見(jiàn)2024223召開(kāi)《聲環(huán)境區劃》專(zhuān)題會(huì )審會(huì )議,并根據反饋意見(jiàn)修改完善

三、目標任務(wù)

加強和規范我聲環(huán)境功能區劃分管理查找現有聲環(huán)境功能區劃分存在的問(wèn)題并及時(shí)整改達到生態(tài)環(huán)境部《聲環(huán)境功能區評估情況劃分指標》要求,促進(jìn)我聲環(huán)境質(zhì)量改善。

四、《聲環(huán)境區劃》范圍

本《聲環(huán)境區劃》范圍包括彭水自治縣城市規劃區和建制鎮(包括保家鎮、郁山鎮、高谷鎮、桑柘鎮、鹿角鎮、黃家鎮、普子鎮、龍射鎮、連湖鎮、萬(wàn)足鎮、大同鎮、太原鎮、梅子埡鎮、龍溪鎮、鞍子鎮、新田鎮、平安鎮、長(cháng)生鎮共18個(gè)鎮)。鄉村(含農村集鎮撤并場(chǎng)鎮)不在此次劃定范圍之內。????五、修訂的主要內容

相比2018彭水自治縣聲環(huán)境功能區主要調整結果1類(lèi)聲功能區數量比2018年減少1個(gè),面積減少0.078平方公里。2類(lèi)聲功能區數量比2018年面積增長(cháng)3.26平方公里。3類(lèi)聲功能區面積減少1.05平方公里。4類(lèi)聲功能區面積比2018減少1.267平方公里。

六、執行標準

本《聲環(huán)境區劃劃分執行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3096-2008)、《聲環(huán)境功能區劃分技術(shù)規范》(GB/T15190-2014)及生態(tài)環(huán)境部《聲環(huán)境功能區評估情況劃分指標》。

、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

(一)根據 GB 3096 的規定,聲環(huán)境功能區分為0類(lèi)、1類(lèi)、2類(lèi)、3類(lèi)、4類(lèi)共五個(gè)類(lèi)別具體分類(lèi)如下:

0類(lèi)聲環(huán)境功能區:指康復療養區等特別需要安靜的區域

1類(lèi)聲環(huán)境功能區:指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能,需要保持安靜的區域;

2類(lèi)聲環(huán)境功能區:指以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能,或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜,需要維護住宅安靜的區域;

3類(lèi)聲環(huán)境功能區:指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能,需要防止工業(yè)噪聲對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區域;

4類(lèi)聲環(huán)境功能區:指交通干線(xiàn)兩側一定距離之內,需要防止交通噪聲對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區域,包括4a類(lèi)和4b類(lèi)兩種類(lèi)型。4a類(lèi)為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段)、內河航道兩側區域;4b類(lèi)為鐵路干線(xiàn)兩側區域。

(二)備案審查提出合法性問(wèn)題的修訂情況,該文件以《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規及技術(shù)規范為依據,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的公共利益而制定,符合行政法治精神,目的及導向明確,文件的制定依據具有合法性。文件內容符合我國《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定,未發(fā)現超越法律法規規定而減損行政相對人權利、增加行政相對人義務(wù)等涉及超越或濫用職權、損害行政相對人利益的法律風(fēng)險。

(三)備案審查提出合理性問(wèn)題的修訂情況,一是根據《聲環(huán)境功能區劃分技術(shù)規范》(GB/T15190-2014),按0類(lèi)、1類(lèi)、3類(lèi)、2類(lèi)的順序確定區劃單元的聲環(huán)境功能區類(lèi)型并在此基礎上劃分4類(lèi)聲環(huán)境功能區。二是根據城市功能、城市用地類(lèi)型、行政區劃邊界、交通干線(xiàn)、河流、溝壑、綠地等確定聲環(huán)境區劃單元。原則上,單塊區劃單元面積不低于0.5平方公里,實(shí)際劃分中可根據實(shí)際地形特征確定適宜的區域面積。

八、名詞解釋

城市規劃區:城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的其他區域。城市規劃區的具體范圍,由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。

建制鎮:指經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準設立的鎮。

鄉村指除城市規劃區以外的其他地區,如村莊、鄉村集鎮等。村莊是指農村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。集鎮是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農村一定區域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮。

交通干線(xiàn):鐵路(鐵路專(zhuān)用線(xiàn)除外)、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線(xiàn)路(地面段)、內河航道。應根據鐵路、交通、城市等規劃確定。以上交通干線(xiàn)類(lèi)型的定義參見(jiàn)GB 3096附錄A

交通干線(xiàn)邊界線(xiàn):城市交通干線(xiàn)中各級市政道路與人行道的交界線(xiàn),無(wú)人行道的高架道路地面投影邊界,各級公路的邊界線(xiàn),鐵路交通用地邊界線(xiàn),城市軌道交通用地邊界線(xiàn),內河航道的河堤護欄或堤外坡角。

臨街建筑:交通干線(xiàn)邊界線(xiàn)外擬劃定4類(lèi)聲環(huán)境功能區域范圍內,面向道路的第一排建筑。

八、解讀部門(mén)名稱(chēng)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式

本《聲環(huán)境區劃》由彭水自治縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋。聯(lián)系人:楊顯中,聯(lián)系電話(huà):023-78443036

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