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彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)彭水苗族土家族自治縣國有土地上

房屋征收與補償實(shí)施辦法的通知

彭水府辦發(fā)〔2023〕11號

 

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,縣政府各部門(mén),有關(guān)單位:

《彭水苗族土家族自治縣國有土地上房屋征收與補償實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。

 

 

彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
2023年3月1日        

 

彭水苗族土家族自治縣國有土地上房屋征收與補償實(shí)施辦法

 

第一章 總 則

 

第一條 為了規范本縣國有土地上房屋征收與補償活動(dòng),維護公共利益,細化國有土地上房屋征收與補償工作規定,保障被征收房屋所有權人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人)的合法權益,根據《中華人民共和國民法典》《國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》、重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實(shí)施細則的通知》(渝府發(fā)〔2022〕26號)和重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )《關(guān)于全市執行統一的國有土地上房屋征收補償科目及單項最高限額標準制度的通知》(渝建征〔2022〕10號)等有關(guān)法律、法規,結合本縣實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

第二條 因公共利益的需要,在本縣行政區域內國有土地上實(shí)施房屋征收與補償(以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收與補償),適用本實(shí)施辦法。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開(kāi)、公平合理、及時(shí)補償的原則。

第四條 縣人民政府是本行政區域內的房屋征收與補償工作主體。

縣住房城鄉建委負責全縣房屋征收與補償的指導、監督和檢查工作;同時(shí),作為房屋征收部門(mén)負責組織實(shí)施全縣房屋征收與補償工作。

發(fā)展改革、財政、規劃自然資源、城市管理、司法行政、教育、公安、民政、人力社保、衛生健康、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、經(jīng)濟信息、信訪(fǎng)、文化旅游、國資等有關(guān)部門(mén)按照職責分工,做好房屋征收與補償的相關(guān)工作。

鄉鎮政府、街道辦事處應當積極配合做好轄區內房屋征收與補償的相關(guān)工作。

第五條 縣住房城鄉建委委托縣房屋管理事務(wù)中心承擔房屋征收與補償的具體工作,并對委托事項進(jìn)行指導、監督和檢查,依法承擔委托事項的法律責任。

房屋征收實(shí)施單位按照受委托權限,依法開(kāi)展房屋征收與補償工作,不得以營(yíng)利為目的。

根據房屋征收與補償工作需要,房屋征收部門(mén)、征收實(shí)施單位可以委托具備相應條件的單位承擔調査、測繪、評估、法律服務(wù)等相關(guān)工作。

第六條 縣政府應當保障房屋征收工作經(jīng)費。

第七條 房屋征收部門(mén)應當組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓工作,提升工作人員的法律和業(yè)務(wù)素質(zhì),確保房屋征收與補償工作依法實(shí)施。

第八條 房屋征收部門(mén)負責轄區房屋征收與補償方面的檔案管理,按政府信息公開(kāi)要求向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息,并按規定向有關(guān)部門(mén)提供信息查詢(xún)服務(wù)。

房屋征收實(shí)施單位在完成征收項目后3個(gè)月內,將房屋征收與補償方面的檔案資料交由房屋征收部門(mén)驗收、存檔。

第九條 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供氣、供電、道路通行等方式,迫使被征收人簽訂補償協(xié)議和搬遷。

未經(jīng)房屋征收部門(mén)組織、委托,任何單位和個(gè)人不得開(kāi)展房屋征收與補償的活動(dòng)。

第十條 對違反本實(shí)施辦法規定的行為,任何組織和個(gè)人有權向縣政府、房屋征收部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)舉報,接到舉報的單位應當對舉報事項進(jìn)行核實(shí)、處理。

審計機關(guān)應當加強對征收工作經(jīng)費、征收補償費用等管理和使用情況的監督。

 

第二章 征收決定

 

第十一條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由縣政府作出房屋征收決定:

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生健康、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要;

(五)由政府依照城鄉規劃法有關(guān)規定組織實(shí)施的對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行舊城區改建的需要;

(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第十二條 縣政府應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃,結合本縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,統籌資金、房源等情況,合理制定房屋征收項目年度計劃,報市住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

在房屋征收項目年度計劃實(shí)施中,確需調整年度計劃項目的,由縣政府決定,報市住房城鄉建設主管部門(mén)備案后調整實(shí)施。

第十三條 符合本實(shí)施辦法第十一條規定的公共利益情形,確需征收房屋的,由縣政府確定的建設項目組織實(shí)施單位向房屋征收部門(mén)提出啟動(dòng)房屋征收程序,說(shuō)明擬征收范圍和符合公共利益的具體情形,并提交發(fā)展改革、規劃自然資源等部門(mén)關(guān)于建設項目符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃的證明;因保障性安居工程建設、舊城區改建需要征收房屋的,還應當提交發(fā)展改革部門(mén)關(guān)于建設項目納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃的證明。

第十四條 收到啟動(dòng)房屋征收程序申請后,房屋征收部門(mén)應當對征收項目和擬征收范圍內的房屋情況進(jìn)行摸底調查,并會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出初步審查意見(jiàn),報縣政府審批。

因舊城區改建需要征收房屋的,房屋征收部門(mén)提出初步審查意見(jiàn)前應當書(shū)面征求擬征收范圍內房屋所有權人的意見(jiàn),其中房屋所有權專(zhuān)有部分面積占比超過(guò)三分之二且戶(hù)數占比超過(guò)三分之二的房屋所有權人同意舊城區改建的,方可納入舊城區改建范圍,并啟動(dòng)房屋征收程序。

第十五條 縣政府根據房屋征收部門(mén)的初步審查意見(jiàn),認為符合公共利益需要的,應當合理確定房屋征收項目和征收范圍,并予以公布。

房屋征收部門(mén)根據縣政府確定的房屋征收項目和征收范圍,將房屋所有權人確定為被征收人。

第十六條 房屋征收項目和征收范圍確定后,自公布之日起,除經(jīng)依法批準的危房解危改造外,任何組織或者個(gè)人不得在征收范圍內實(shí)施新建、擴建、改建房屋或者改變土地、房屋用途等行為。違反規定實(shí)施的,所增加的費用不予補償。

房屋征收范圍公布后,有下列行為之一的,不增加補償:

(一)轉讓土地使用權、房屋所有權或者設定其他權利;

(二)以征收范圍內的房屋為住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請辦理企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其他組織的設立或者變更登記;

(三)其他不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門(mén)應當將房屋征收項目、征收范圍及前兩款所列事項在征收范圍內公布,并書(shū)面通知教育、公安、民政、規劃自然資源、城市管理、市場(chǎng)監管、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)和機構暫停辦理相關(guān)手續。暫停辦理通知應當載明暫停的事項和期限,暫停期限自公布之日起最長(cháng)不得超過(guò)1年。

第十七條 房屋征收項目和征收范圍公布后,房屋征收部門(mén)按照本實(shí)施辦法規定確定并委托的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構),可以參與調查登記和開(kāi)展預評估等前期服務(wù)工作。

第十八條 房屋征收部門(mén)應當在房屋征收范圍內發(fā)布入戶(hù)調查通知后組織開(kāi)展調查工作,登記被征收房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況,被征收人應當配合調查登記。被征收人不予配合的,按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿進(jìn)行登記。調查登記結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布,被征收人對調查登記結果有異議的,房屋征收部門(mén)應當依法核實(shí)處理。

第十九條 縣政府組織住房城鄉建設、規劃自然資源、城市管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)和機構,對未經(jīng)登記建筑的合法性進(jìn)行集體會(huì )審認定,其具體認定事務(wù)工作由城市管理局負責。認定為合法建筑的,應當給予補償;認定為違法建筑的,不予補償;認定為未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的,結合剩余期限予以適當補償;認定為超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的,不予補償。縣政府可以結合實(shí)際,制定未經(jīng)登記建筑的認定標準。

集體會(huì )審的認定和處理結果應當在房屋征收范圍內公示,公示期限不少于7個(gè)工作日。對認定和處理結果有異議的,應當在公示期限屆滿(mǎn)前向縣政府提出,縣政府應當進(jìn)行核實(shí)。

第二十條 房屋征收部門(mén)擬定征收補償方案報縣政府審批。縣政府組織論證、審查后公布并征求意見(jiàn),征求意見(jiàn)期限不得少于30日。征收補償方案應當包括下列內容:

(一)房屋征收補償的法律、法規依據;

(二)房屋征收目的和征收范圍;

(三)房屋征收實(shí)施單位;

(四)房屋征收補償方式和補償標準;

(五)搬遷補助、貨幣補償或者產(chǎn)權調換補助、提前簽約獎勵標準;

(六)產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)、面積、價(jià)格等情況;

(七)簽約時(shí)間及期限;

(八)征收補償方案制定單位聯(lián)系方式;

(九)其他事項。

縣政府應當及時(shí)將征收補償方案征求意見(jiàn)情況和根據公眾意見(jiàn)修改的情況予以公布。

第二十一條 因舊城區改建需要征收房屋的,在征收補償方案征求意見(jiàn)期限內,有過(guò)半戶(hù)數被征收人對征收補償方案提出異議的,縣政府應當組織召開(kāi)由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì ),并根據聽(tīng)證會(huì )情況修改完善征收補償方案。

被征收人報名參加聽(tīng)證會(huì )的人數為10人以上的,應由其通過(guò)推舉或者抽簽的方式確定代表參會(huì ),確定的被征收人代表不少于10人;被征收人報名參加聽(tīng)證會(huì )的人數少于10人的,均作為被征收人代表。公眾代表應由人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家等擔任。

聽(tīng)證會(huì )應當依法公開(kāi)舉行。房屋征收部門(mén)應當提前7個(gè)工作日,將聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)通知參加聽(tīng)證會(huì )的被征收人代表和公眾代表,并予以公告。

縣政府應當及時(shí)將征求意見(jiàn)和聽(tīng)證情況,以及根據聽(tīng)證會(huì )意見(jiàn)修改情況予以公布。

第二十二條 縣政府作出房屋征收決定前,應當按照有關(guān)規定進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告應當對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及可能出現的風(fēng)險進(jìn)行評估。社會(huì )穩定風(fēng)險評估結論是決定是否實(shí)施房屋征收的重要依據。

縣政府決定實(shí)施房屋征收的,應根據社會(huì )穩定風(fēng)險評估結論制定相應的風(fēng)險防范、化解、處置應急預案。

第二十三條 縣政府作出房屋征收決定前,應當落實(shí)征收補償費用和產(chǎn)權調換房屋。

補償費用應當足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款使用。縣政府可以通過(guò)將補償費用納入當年財政預算、列入年度發(fā)債計劃等方式確保補償費用足額到位。

交付的產(chǎn)權調換房屋應當產(chǎn)權明晰、符合房屋質(zhì)量安全標準。

房屋征收決定作出前,房屋征收部門(mén)和產(chǎn)權調換房屋所有權人共同向不動(dòng)產(chǎn)登記機構提出申請,暫停辦理用于產(chǎn)權調換房屋的土地使用權和房屋所有權的轉移登記、抵押及其他權利設定等手續。暫停期限直至房屋征收項目簽約期結束,需要延長(cháng)的,房屋征收部門(mén)和產(chǎn)權調換房屋所有權人應在期限屆滿(mǎn)前書(shū)面通知不動(dòng)產(chǎn)登記機構。

第二十四條 因舊城區改建需要征收房屋的,在房屋征收決定作出之前,房屋征收部門(mén)應當與被征收人預先簽訂附有生效條件的補償協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預簽協(xié)議)。

在簽約期限內,簽訂預簽協(xié)議的戶(hù)數占比達到規定比例的,縣政府作出房屋征收決定,預簽協(xié)議生效;未達到規定比例的,縣政府終止房屋征收程序,預簽協(xié)議不生效。預簽協(xié)議中應當注明被征收房屋價(jià)值以正式的分戶(hù)評估報告為準。

簽訂預簽協(xié)議的戶(hù)數占比由縣政府根據實(shí)際情況確定,但不得低于80%。

第二十五條 縣政府應當根據相關(guān)規劃和計劃、房屋調查登記、征收補償方案征求意見(jiàn)和社會(huì )穩定風(fēng)險評估等情況,作出房屋征收決定。

被征收人戶(hù)數在100戶(hù)以上或者被征收房屋建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的,應當經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議討論決定。

第二十六條 房屋征收決定作出后,縣政府應當于7日內在房屋征收范圍內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

縣政府及房屋征收部門(mén)應當做好房屋征收和補償政策的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的,其國有土地使用權同時(shí)收回。

 

第三章 補償程序

 

第二十七條 縣政府作出房屋征收決定對被征收人給予的補償包括:

(一)被征收房屋價(jià)值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置、裝飾裝修以及相關(guān)設施設備損失等的補償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

第二十八條 對被征收房屋價(jià)值的補償價(jià)格不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

被征收房屋的價(jià)值由本實(shí)施辦法規定確定的評估機構按照相關(guān)規定評估確定。

經(jīng)房屋征收部門(mén)申請,房地產(chǎn)市場(chǎng)交易管理部門(mén)或機構應當提供指定區域和時(shí)段,與被征收房屋類(lèi)似的新建商品房交易平均價(jià)格方面的查詢(xún)服務(wù),出具查詢(xún)結果。

第二十九條 被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的,縣政府應當提供用于產(chǎn)權調換的房屋,并按照房屋價(jià)值相等原則,與被征收人計算、結清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權調換房屋價(jià)值的差價(jià)。

產(chǎn)權調換后的房屋產(chǎn)權登記人應當為被征收人。若被征收人為自然人且死亡的,產(chǎn)權調換后的房屋產(chǎn)權登記人應當為被征收人的合法繼承人或受贈人。

第三十條 在房屋征收補償方案規定的簽約期限內,房屋征收部門(mén)與被征收人簽訂補償協(xié)議;已簽訂預簽協(xié)議的,按照本實(shí)施辦法第二十八條規定修正房屋價(jià)值后,預簽協(xié)議自動(dòng)轉為補償協(xié)議。

補償協(xié)議應當明確的主要事項有:補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費、臨時(shí)安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、設施設備損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項。

分戶(hù)補償情況應在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第三十一條 征收補償協(xié)議訂立后,房屋征收部門(mén)、被征收人應當按照補償協(xié)議約定,履行各自義務(wù)。被征收房屋有其他實(shí)際使用人的,被征收人應當告知并督促實(shí)際使用人按期搬遷。

補償協(xié)議約定的履行義務(wù)期限屆滿(mǎn)之時(shí),房屋征收部門(mén)不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的,被征收人可以依法提起行政訴訟。

被征收人不履行約定義務(wù),經(jīng)房屋征收部門(mén)催告仍不履行的,房屋征收部門(mén)可以向被征收人作出履行補償協(xié)議的決定,明確履行期限,告知行政復議、行政訴訟權利等事項,并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟,且經(jīng)催告仍不履行補償協(xié)議決定的,房屋征收部門(mén)可以依法申請人民法院強制執行。

第三十二條 在征收補償方案規定的簽約期限內達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權人不明確的,經(jīng)房屋征收部門(mén)申請,縣政府可以依照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當包括本實(shí)施辦法第三十條第二款規定的有關(guān)補償協(xié)議的事項,并告知被征收人有行政復議和行政訴訟的權利。

被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,且在補償決定規定期限內不搬遷的,縣政府應當發(fā)出催告書(shū)。被征收人自催告書(shū)送達之日起,10個(gè)工作日內仍不搬遷的,縣政府可以依法申請人民法院強制執行。

第三十三條 簽訂房屋征收補償協(xié)議,或者預簽協(xié)議轉為房屋征收補償協(xié)議時(shí),被征收人應當將被征收房屋的土地房屋權屬證書(shū)等權屬證明一并交回房屋征收部門(mén),房屋征收部門(mén)應當及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機構依法申請辦理相關(guān)權屬登記。

補償決定或者履行補償協(xié)議決定被依法強制執行的,房屋征收部門(mén)應當通知不動(dòng)產(chǎn)登記機構依據人民法院生效的法律文書(shū),及時(shí)辦理相應土地房屋的權屬登記。

 

第四章 補償政策

 

第三十四條 被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積應以不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載為準;不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載不一致的,除有證據證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿存在錯誤外,以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準;不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿確無(wú)記載或記載不明確的,縣政府應當組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認定,并將認定結論在房屋征收范圍內公示。

被征收房屋土地使用權證與房屋產(chǎn)權證記載用途不一致的,以房屋產(chǎn)權證記載用途為準;房屋產(chǎn)權證記載用途不明確的,參照房屋土地使用權證記載用途認定;房屋土地使用權證與房屋產(chǎn)權證記載用途均不明確的,根據該房屋產(chǎn)權初始登記用途進(jìn)行綜合認定;無(wú)法綜合認定的,按房屋實(shí)際用途認定。

經(jīng)前款認定后,被征收人因被征收房屋用途變更而應依法補繳相關(guān)稅費、土地價(jià)款等情況的,房屋征收部門(mén)可以根據房屋用途變更前后的評估價(jià)值差,從該被征收房屋補償款中扣除相當價(jià)值的款項。

第三十五條 征收直管公房和自管公房的,房屋征收部門(mén)應當與產(chǎn)權單位簽訂補償協(xié)議,并告知公房承租人。產(chǎn)權單位應當督促公房承租人按期搬遷。

征收直管公房實(shí)行產(chǎn)權調換的,產(chǎn)權調換房屋由原公房承租人優(yōu)先承租;實(shí)行貨幣補償的,產(chǎn)權單位應當給予公房承租人適當補償。

征收自管公房,產(chǎn)權單位應當書(shū)面明確被征收房屋的處置意見(jiàn),房屋征收部門(mén)按照處置意見(jiàn)簽訂補償協(xié)議。

第三十六條 房屋征收范圍內,以產(chǎn)權戶(hù)為單位,被征收房屋建筑面積總和與土地使用權面積比值(以下稱(chēng)容積比值)小于1的,對土地使用權面積大于被征收房屋建筑面積總和部分,應當根據該土地使用權登記時(shí)的規劃容積率、土地供應方式、土地性質(zhì)、土地用途、地理位置等因素進(jìn)行評估并依法給予補償。

同一宗地上存在多個(gè)房屋產(chǎn)權戶(hù),且房屋產(chǎn)權證未記載土地使用權面積的,按照該宗土地上全部產(chǎn)權房屋的建筑面積總和與該宗土地使用權面積計算容積比值;被征收房屋所涉及的土地使用權面積可按被征收房屋建筑面積占該宗土地上全部產(chǎn)權房屋建筑面積總和的比值,乘以該宗土地使用權面積計算。

第三十七條 被征收住宅的公攤系數低于或等于15%的,按照15%的公攤系數計算應補償面積;被征收住宅的公攤系數高于15%的,按實(shí)際面積計算應補償面積。

用于產(chǎn)權調換住宅的公攤系數低于或等于15%的,其對應的公攤面積費用由被征收人承擔;用于產(chǎn)權調換住宅的公攤系數高于15%的,其超過(guò)部分對應的公攤面積費用由房屋征收部門(mén)承擔,未超過(guò)部分對應的公攤面積費用由被征收人承擔。

第三十八條 實(shí)行最低住房保障制度。被征收房屋為住宅,且按照本實(shí)施辦法第三十七條第一款計算后的應補償面積小于45平方米的,在征收項目公布前,被征收人及其配偶在本縣沒(méi)有其他國有土地上產(chǎn)權住宅的,可按照45平方米進(jìn)行補償。

縣政府在分配廉租房、公租房等保障性住房時(shí),應當優(yōu)先滿(mǎn)足符合住房保障條件的被征收人的住房需要。

第三十九條 被征收房屋為住宅,且其建筑面積大于產(chǎn)權調換住宅房源中最大建筑面積的,被征收人可以申請產(chǎn)權調換多套住宅,但用于產(chǎn)權調換的多套住宅總面積或總評估價(jià)值應當與被征收房屋的面積或評估價(jià)值相當。

第四十條 產(chǎn)權調換房屋建筑面積小于或等于被征收房屋建筑面積的,其首次物業(yè)專(zhuān)項維修資金由房屋征收部門(mén)交納;產(chǎn)權調換房屋建筑面積大于被征收房屋建筑面積的,與被征收房屋相等建筑面積部分的首次物業(yè)專(zhuān)項維修資金,由房屋征收部門(mén)交納,超出面積部分由被征收人交納。

被征收房屋在征收項目公布前已交納物業(yè)專(zhuān)項維修資金的,產(chǎn)權調換房屋與被征收房屋相等建筑面積部分的首次物業(yè)專(zhuān)項維修資金由房屋征收部門(mén)交納。征收部門(mén)交納的物業(yè)專(zhuān)項維修資金應納入征收成本。被征收房屋在征收項目公布前未交納物業(yè)專(zhuān)項維修資金的,征收部門(mén)不予交納物業(yè)專(zhuān)項維修資金。

按照本實(shí)施辦法第三十九條規定實(shí)施產(chǎn)權調換多套住宅的,前款規定的產(chǎn)權調換房屋建筑面積按多套住宅總建筑面積計算。

第四十一條 被征收房屋為住宅,而實(shí)際改為非住宅使用的,應當按照住宅進(jìn)行評估、補償;被征收房屋產(chǎn)權人、房屋坐落與市場(chǎng)主體注冊登記、稅務(wù)登記證明一致,且在征收項目公布前連續合法經(jīng)營(yíng)2年以上并能夠提供相應完稅憑證的,可以結合實(shí)際用途給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

第四十二條 征收非住宅房屋,且被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的,縣政府可以結合產(chǎn)權調換房源情況,按照房屋價(jià)值相等原則,提供非住宅或者住宅房源供被征收人選擇;符合產(chǎn)業(yè)園區政策的,鼓勵被征收人進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區安置經(jīng)營(yíng),并享受產(chǎn)業(yè)園區的支持政策。

征收企事業(yè)單位或其他組織非住宅房屋的,一般以貨幣補償為主;在符合規劃控制、節約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的前提下,結合被征收人現狀和發(fā)展需要,在征收雙方協(xié)商一致且可操作的情況下,房屋征收部門(mén)可按照房屋價(jià)值相等原則,提供商業(yè)用房或者工業(yè)用房等供被征收人選擇。

第四十三條 征收非住宅房屋,且在征收項目公布前2年內有合法有效營(yíng)業(yè)執照及完稅憑證的,應當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

被征收人選擇貨幣補償的,按照房屋評估價(jià)值的6%一次性支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費;被征收人選擇產(chǎn)權調換的,停產(chǎn)停業(yè)期間每月按照房屋評估價(jià)值的5‰支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費,停產(chǎn)停業(yè)期限按照協(xié)議約定計算。房屋征收部門(mén)未按協(xié)議約定日期交付產(chǎn)權調換房屋,導致過(guò)渡期限延長(cháng)的,自逾期之月起每月按照房屋評估價(jià)值的5‰加付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

被征收房屋符合前款規定,且用于生產(chǎn)制造的,停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準可以適當提高,提高的幅度不超過(guò)前款規定補償標準的50%。

第四十四條 因房屋征收造成企業(yè)等市場(chǎng)主體設施設備價(jià)值損失的,應當給予補償。搬遷后不喪失使用價(jià)值的,搬遷補助費按照所搬遷設施設備折舊后凈值的10%以上20%以下計算;搬遷后喪失使用價(jià)值的,參照評估價(jià)值予以補償。除房屋征收部門(mén)有專(zhuān)門(mén)要求外,補償后的設施設備由被征收人自行拆除、搬離。

對設施設備進(jìn)行評估的,企業(yè)等市場(chǎng)主體應當提供設施設備購置及其品牌、編號等相關(guān)憑據。

第四十五條 產(chǎn)權調換房屋達到交付標準的,房屋征收部門(mén)應當及時(shí)通知被征收人接房,并告知接房期限以及停發(fā)臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失補償的時(shí)間。

第四十六條 被征收居民的子女遷出原戶(hù)籍后需要義務(wù)教育入學(xué)的,在征收時(shí)可一次性選擇6年內繼續在原戶(hù)籍所在地按照原招生辦法入學(xué),或者在遷入產(chǎn)權調換房屋的戶(hù)籍所在地按照當地教育部門(mén)劃片招生辦法入學(xué)。

教育、公安、民政、人力社保、衛生健康等部門(mén)依據各自職責,負責相關(guān)因房屋被征收而遷出原戶(hù)籍地居民的公共服務(wù)保障等工作。

第四十七條 產(chǎn)權調換房屋轉移登記實(shí)行并案辦理,并按照相關(guān)規定減免契稅。

被征收人選擇產(chǎn)權調換或者貨幣補償的,對被征收房屋免征土地增值稅;對用于產(chǎn)權調換的房屋和簽訂貨幣補償協(xié)議后重新承受的房屋,按照相關(guān)規定減免契稅。簽訂征收補償協(xié)議取得的貨幣補償,按照相關(guān)規定免征個(gè)人所得稅。

 

第五章 評估、復核和鑒定

 

第四十八條 在征收項目和征收范圍公布后,房屋征收部門(mén)應在本縣政府官方網(wǎng)站上,公告征集評估機構,明確報名條件、評估費標準等事項。符合條件的評估機構可向房屋征收部門(mén)報名。

房屋征收部門(mén)根據報名情況,遴選不少于3家近3年內未出現評估重大差錯和違法違規行為的評估機構,作為候選的評估機構并向被征收人公示。

第四十九條 被征收人應當在候選的評估機構名單公示后5個(gè)工作日內,協(xié)商確定本征收項目的評估機構;協(xié)商不成的,房屋征收部門(mén)應當在公證機關(guān)現場(chǎng)公證下,根據實(shí)際情況,決定采取投票方式或通過(guò)揺號、抽簽等隨機方式確定評估機構。

采取投票方式確定的,房屋征收部門(mén)應當提前5個(gè)工作日將投票時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)事宜在房屋征收范圍內公布。經(jīng)房屋所有權專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上且戶(hù)數占比三分之二以上的被征收人投票,并獲得參與投票的房屋所有權專(zhuān)有部分面積過(guò)半數且參與投票戶(hù)數過(guò)半數選票的評估機構當選。

同一征收項目的評估工作應由1家評估機構承擔。房屋征收范圍較大的,可以確定2家及以上的評估機構,并由其共同協(xié)商確定1家評估機構為牽頭單位,協(xié)商不成的,由房屋征收部門(mén)指定。

第五十條 房屋征收部門(mén)應當及時(shí)在房屋征收范圍內公布確定的評估機構名單,并向確定的評估機構出具房屋征收評估委托書(shū),簽訂房屋征收評估委托合同。

征收評估費用由房屋征收部門(mén)承擔,評估費用應當根據房屋征收項目規模、服務(wù)內容分檔次確定,一般不超過(guò)被征收房屋評估價(jià)值的5‰。

第五十一條 評估機構應當依法獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展征收評估工作,不得有以下行為:

(一)利用開(kāi)展業(yè)務(wù)之便,謀取不正當利益;

(二)允許其他評估機構以本機構名義開(kāi)展業(yè)務(wù),或者冒用其他評估機構名義開(kāi)展業(yè)務(wù);

(三)以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳,或者貶損、詆毀其他評估機構等不正當手段招攬業(yè)務(wù);

(四)受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù);

(五)出具有重大遺漏的評估報告;

(六)出具虛假評估報告;

(七)法律、法規和規章禁止的其他行為。

任何組織或者個(gè)人不得違法干預征收評估活動(dòng)和評估結果。

第五十二條 因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作,需要查詢(xún)被征收房屋和用于產(chǎn)權調換房屋有關(guān)信息資料的,公安、民政、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)和機構應當向房屋征收部門(mén)提供查詢(xún)服務(wù)。

房屋征收部門(mén)應向評估機構提供被征收房屋調查結果、未經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記建筑合法性認定結論、被征收房屋用途認定結論和產(chǎn)權調換房屋信息等有關(guān)資料,為房屋價(jià)值評估提供依據和便利條件。

評估機構應當對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,被征收人應當提供便利,并協(xié)助收集被征收房屋價(jià)值和有關(guān)設施設備價(jià)值評估所需的信息資料。

因被征收人單方面原因而造成不能實(shí)地查勘被征收房屋內部狀況的,經(jīng)房屋征收部門(mén)、評估機構和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證,可以參照與被征收房屋位置相近、戶(hù)型結構相似、建筑面積相近的同類(lèi)房屋進(jìn)行評估,并在評估報告中注明。

第五十三條 房屋征收決定公告后,房屋征收部門(mén)應當將分戶(hù)的初步評估結果在房屋征收范圍內向被征收人公示7個(gè)工作日。評估結果公示期間,評估機構應當安排參與該征收項目評估的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現場(chǎng)說(shuō)明解釋。

被征收人對初步評估結果有異議的,注冊房地產(chǎn)估價(jià)師應當現場(chǎng)予以記錄。評估結果存在錯誤的,評估機構應當修正。

第五十四條 在分戶(hù)初步評估結果公示期屆滿(mǎn)后,評估機構應當向房屋征收部門(mén)提交房屋征收范圍內的整體評估報告和分戶(hù)評估報告。

房屋征收部門(mén)應當將分戶(hù)評估報告送達被征收人,并告知被征收人有申請復核評估的權利。

第五十五條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起10日內,以書(shū)面方式向出具評估報告的評估機構申請復核評估。

出具評估報告的評估機構應當自收到復核評估申請之日起10日內對評估結果進(jìn)行復核。復核后,改變原評估結果的,應當重新出具評估報告;沒(méi)有改變原評估結果的,應當書(shū)面告知復核評估申請人,并說(shuō)明依據、理由。

評估機構不得以復核評估為由,收取申請人的任何費用。

第五十六條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對評估機構的復核評估結果有異議的,應當自收到復核評估結果之日起10日內,以書(shū)面方式向市評估專(zhuān)家委員會(huì )申請鑒定。

在鑒定過(guò)程中,出具復核評估結果的評估機構應當積極配合復核評估的鑒定工作,如實(shí)提供評估資料信息并對提供的資料信息的真實(shí)性負責。

第五十七條 鑒定意見(jiàn)書(shū)認定復核評估結果有錯誤的,出具復核評估結果的評估機構應當在10日內按鑒定意見(jiàn)要求修改評估報告,并送達房屋征收部門(mén)和被征收人。

第五十八條 市評估專(zhuān)家委員會(huì )的鑒定費用由鑒定申請人預先繳納。

鑒定意見(jiàn)認定復核評估結果有錯誤的,鑒定費用由出具復核評估結果的評估機構承擔,并退還申請人預先繳納的鑒定費;鑒定意見(jiàn)維持復核評估結果的,鑒定費用由鑒定申請人承擔。

 

第六章 附 則

 

第五十九條 本實(shí)施辦法中下列用語(yǔ)的含義:

(一)被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn),是指與被征收房屋的權利性質(zhì)、區位、用途、品質(zhì)、新舊程度、規模、建筑結構等相同或者相似的房地產(chǎn)。

(二)直管公房,是指由政府公房管理部門(mén)或者政府授權的管理單位依法直接管理的國有房屋。

(三)自管公房,是指國有企事業(yè)單位、社會(huì )團體投資建設且自行管理的房屋。

(四)公房承租人,是指執行政府規定租金標準與公有房屋產(chǎn)權人或者管理人建立租賃關(guān)系的房屋使用人。

第六十條 本實(shí)施辦法涉及的“戶(hù)”,以合法有效的房屋產(chǎn)權證書(shū)計算。

房屋所有權專(zhuān)有部分面積,按照被征收房屋不動(dòng)產(chǎn)權證記載的建筑面積進(jìn)行計算。

第六十一條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日施行,在施行過(guò)程中涉及的個(gè)性問(wèn)題,按一事一議研究處理。原《彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈彭水自治縣國有土地上房屋征收與補償辦法〉的通知》(彭水府辦發(fā)〔2020〕97號)、《彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)彭水苗族土家族自治縣國有土地上的房屋征收與補償實(shí)施辦法的通知》(彭水府辦發(fā)〔2022〕164號)同時(shí)廢止。本實(shí)施辦法施行前已實(shí)施未完成的國有土地上房屋征收項目,繼續按(彭水府辦發(fā)〔2020〕97號)規定執行。

 

附件:彭水自治縣國有土地上房屋征收損失補償和獎勵補助科目及標準

 

附件

 

彭水自治縣國有土地上房屋征收損失補償和獎勵補助科目及標準

 

序號

科目

標準

說(shuō)明及要求

損失補償

1

非住宅的 停產(chǎn)停業(yè)

/

按照本《實(shí)施辦法》第四十三條規定執行。

2

室內裝

飾裝修

住宅

由被征收人按《實(shí)施辦法》確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構通過(guò)評估確定。

1.補償金額按征收房屋面積及相應標準進(jìn)行計算。

2.由征收部門(mén)委托的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構通過(guò)評估方式確定。

非住宅

3

附 屬 設 施

水戶(hù)

元/戶(hù)

1. 按市場(chǎng)行業(yè)實(shí)際收費標準執行。

2. 選擇貨幣補償的,按市場(chǎng)行業(yè)實(shí)際收費標準給予補償;選擇房屋產(chǎn)權調換的,不給予補償。

3.本條所指的“戶(hù)”以繳費戶(hù)為單位。

電戶(hù)

元/戶(hù)

天然氣

元/戶(hù)

閉路

元/戶(hù)

寬帶

元/戶(hù)

非民用

/

根據被征收房屋所在區域的具體標準進(jìn)行補償。

4

非住宅的設施設備

/

按照本《實(shí)施辦法》第四十四條規定執行。

獎勵補助

 

5

補償方式選擇的引導獎勵

住宅

每戶(hù)按被征收房屋評估價(jià)值的12%給予獎勵,另可給予5平方米被征收房屋評估價(jià)值獎勵。

同一產(chǎn)權房屋內既有住宅又有非住宅的,分別根據評估價(jià)值計算獎勵。

非住宅

每戶(hù)給予被征收房屋評估價(jià)值的5%的獎勵。

6

單戶(hù)提前簽約獎勵

住宅

500元/戶(hù)·日

提前天數自簽約首日起計算,截止簽約期限屆滿(mǎn)之日。

非住宅

20元/平方米·日(商業(yè)門(mén)面)

15元/平方米·日(辦公、業(yè)務(wù)用房等)

10元/平方米·日(生產(chǎn)用房及其它非住宅)

7

單戶(hù)按期搬遷獎勵

30000元/戶(hù)

給予在規定期限內完成搬遷的被征收人的單戶(hù)獎勵。既有住宅又有非住宅的按單戶(hù)計算。

8

搬遷 補助

住宅

2000元/戶(hù).次

被征收人選擇貨幣補償方式的,僅享受1次搬遷補助;選擇產(chǎn)權調換補償方式的,且按期搬離被征收房屋的,享受2次搬遷補助。

非住宅

1.商業(yè)、辦公、業(yè)務(wù)用房:每戶(hù)30元/

平方米·次;

2.生產(chǎn)用房:每戶(hù)40元/平方米·次。

9

臨時(shí)安 置補助

住宅

每戶(hù)按30元/平方米·月

選擇產(chǎn)權調換補償方式,被征收人按照選擇產(chǎn)權調換的被征收房屋面積,亨受每戶(hù)每月最高不超過(guò)30元/平方米的臨時(shí)安置補助。

其他

10

本實(shí)施辦法未涉及的其他補償

按縣政府相關(guān)文件規定標準執行。

備注:1.除有特別說(shuō)明外,本表格中的戶(hù)系指被征收房屋的產(chǎn)權戶(hù);

2.被征收房屋面積包含產(chǎn)權證載建筑面積和按規定享受最低住房保障政策補足部分的面積;

3.被征收房屋評估價(jià)值系指被征收房屋產(chǎn)權證載建筑面積和按規定享受最低住房保障政策補足部分面積所對應的評估價(jià)值。

4.如水、電、閉路、寬帶、天燃氣戶(hù)附屬設施損失補償有行業(yè)收費新標準的,按新標準執行。

彭水苗族土家族自治縣人民政府發(fā)布